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Concejo de Bogotá: ¿cuáles son los temas sobre los…

Informe de Concejo Cómo Vamos 2022-I les puso la lupa a las temáticas de los debates.

¿Sobre qué temas están debatiendo los concejales de Bogotá? Esta es otra de las preguntas que respondió Bogotá Cómo Vamos (BCV) en su nuevo ‘Informe de monitoreo, seguimiento y evaluación al Concejo’, en el primer semestre de 2022, a través de su equipo de Concejo Cómo Vamos.

Según las mediciones, el cabildo hizo el semestre pasado 67 sesiones de control político. En estas sesiones se identificaron 15 temas, entre los cuales predominaron la gestión pública (28 %), igualdad de oportunidades y equidad (11 %) y movilidad y transporte (9 %).

De acuerdo con Érika Huartos, coordinadora de Gobernanza y Participación de BCV, entre los temas más sonados en materia de gestión pública figuraron la revisión del manejo de recursos para el sistema integrado de transporte y el control a la ejecución de los recursos aprobados en cupo de endeudamiento para la administración. Asimismo, Felipe Mariño, director de BCV, destacó debates como el relacionado con la ETB, BogData y la gestión de la Secretaría de Seguridad.

Por otra parte, el informe también contabilizó un total de 41 debates para la actividad normativa. En estas sesiones se debatieron 24 proyectos de acuerdo que trataban, principalmente, asuntos como salud (21 %), movilidad y transporte (13 %) y medioambiente (8%). 

Huartos destaca que ese semestre se posicionaron proyectos de acuerdo alrededor de la salud mental, la discapacidad, la siniestralidad vial, el emprendimiento y el trabajo.
Además de las temáticas tratadas, hubo dos elementos que llamaron la atención del equipo de Concejo Cómo Vamos en cuanto a lo que se hablaba y debatía en el cabildo: la progresiva entrada de temáticas que responden al derecho a la ciudad y a la Nueva Agenda Urbana, y el nivel técnico de los debates.

BCV ha comenzado a posicionar en su trabajo el derecho a la ciudad, entendido por Naciones Unidas como “el derecho de todos a habitar, utilizar, ocupar, producir, transformar, gobernar y disfrutar ciudades, pueblos y asentamientos urbanos justos, inclusivos, seguros, sostenibles y democráticos, definidos como bienes comunes para una vida digna”.

Y, precisamente, en este nuevo informe de gestión del Concejo se implementó el concepto por primera vez.

De acuerdo con Mariño, si bien los concejales no mencionan explícitamente el derecho a la ciudad dentro de sus proposiciones y proyectos de acuerdo, sí se evidencia que los elementos de ese derecho están siendo promovidos y protegidos en el cabildo.
“Revisamos los debates de control político y la actividad normativa, y lo que tenga que ver, por ejemplo, con cuestiones diferenciales y poblacionales y temas de participación lo podemos relacionado con esos componentes de derecho a la ciudad”, dice Mariño.

En el informe, incluso, se cuantifica esa incidencia. Por ejemplo, uno de los elementos del derecho a la ciudad es tener espacios y servicios públicos de calidad, y este aspecto estuvo en 40 por ciento de las proposiciones hechas por los concejales en los debates.

A su vez, el elemento relacionado con la ciudades que cumplen funciones sociales y garantizan acceso a vivienda, bienes, servicios y oportunidades urbanas, en especial a grupos vulnerables, estuvo presente en el 17 por ciento de las proposiciones.
“Varios concejales y concejalas en sus intervenciones mencionan de manera recurrente en sus temas los enfoques diferenciales, poblacionales y de inclusión”, destacó Huartos.

Frente a la calidad de los debates, Huartos también reconoció que en estos se han incorporado elementos mucho más técnicos y rigurosos: “Hemos tenido la oportunidad de hablar con personas que hicieron parte de los procesos anteriores de Concejo Cómo Vamos y con las coordinaciones anteriores y sí reconocemos que hubo un avance de la corporación. En términos generales, se pulen mucho más los debates”.

Para mejorar

Los datos que arroja el informe del primer semestre de 2022 son, de cierta manera, el punto de partida para sugerir mejoras en la gestión en el Concejo de Bogotá.

Mariño, por ejemplo, dice que ya se envió un material a los concejales para que conozcan los cambios en las próxima mediciones. “Vamos a seguir subiendo al volumen al análisis cualitativo. Queremos profundizar un poco más en los proyectos de acuerdo”, afirma Mariño, y explica que esto permitirá saber qué tanto impacta la normativa que está saliendo de allí.

Otra oportunidad de mejora está en la participación ciudadana. “Una de las recomendaciones es seguir fortaleciendo sus debates tanto en la parte técnica como en la incorporación de la ciudadanía. Una innovación será premiar o reconocer que las actividades normativas lleven la voz de la ciudadanía, porque legitima ese trabajo que tienen como representantes de los ciudadanos”, argumenta Mariño. La participación ciudadana, anota Huartos, podría ocurrir mediante inclusión de videos en las ponencias o mediante la invitación de ciudadanos al cabildo.

Una recomendación adicional, agrega Huartos, tiene que ver con “ser más rigurosos en el uso del tiempo en los debates”. Esta conclusión se da luego de que el Informe de Concejo Cómo Vamos detectara que “al Concejo de Bogotá le toma 1,2 sesiones debatir una proposición” y que “el 60,4 % de proposiciones de control político tomaron más de una sesión en cerrarse”. La importancia de este dato solo se entiende si se tiene en cuenta que “durante el semestre se radicaron 270 proposiciones, lo que quiere decir que al Concejo le tomará 270 sesiones debatir las restantes, sin contar aquellas pendientes de segundo debate que no lograron culminarse”.

Huartos explica que estas proposiciones se traducen en “problemas de ciudad que los concejales identificaron y que aún no han sido resueltos. Si se genera una eficiencia en el uso del tiempo en las intervenciones, en que las mesas directivas sean mucho más rigurosas con el orden del día, va a facilitar que estos temas, estos problemas de ciudad sean resueltos”.

Ahora, una de las críticas más sonadas por parte de los concejales luego de conocido el informe fue que no se evaluó la presencia de los cabildantes y sus equipos en la calle y con trabajo en terreno. A esto, BCV respondió que tienen ese criterio en el radar, pero que no es tan fácil de incluir. “No lo tendremos en este semestre 2022-II y tampoco hemos logrado resolver cómo incorporarlo en el futuro. No significa que ese trabajo (en campo) no sea importante, sino que hay cuestiones técnicas que no se han podido resolver”, afirmó Mariño.

Por lo pronto, lo que sí llegará en la medición de 2022-II será la participación ciudadana en los debates de Concejo y, además, una caracterización de los temas particulares que abanderan algunos concejales. “Más allá de los grandes temas como seguridad y movilidad, estamos preguntando a los concejales cuáles son sus temas bandera y estamos encontrando defensa de sectores específicos como discapacidad, etnias o diversidades”, reconoce Huartos.

 

Por: Ana Puentes, Redacción Bogotá EL TIEMPO

Publicado en EL TIEMPO 11 de septiembre de 2022

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¿Cómo va el Concejo?

Desde Concejo Cómo Vamos publicamos el informe de monitoreo y seguimiento al desempeño de las y los concejales durante el primer semestre de 2022. Se fortaleció el insumo informativo para que la ciudadanía bogotana lo tenga en cuenta al momento de votar en las elecciones 2023.

Por primera vez se hizo valoración financiera para calcular cuánto cuestan las sesiones del Concejo en relación con la labor en control político a la administración distrital y el debate de proyectos de acuerdo de ciudad.

Así mismo, de vuelta a la presencialidad de la corporación se retomó la variable de quorum y permanencia que es de interés para la ciudadanía ya que de la asistencia a las sesiones dependen los salarios de los cabildantes. Otra de las novedades da cuenta de cómo votaron las y los concejales los proyectos presentados por la administración, como el cupo de endeudamiento, la elección de contralor distrital y otros hitos fundamentales para el desarrollo y la gestión de la ciudad. Esto con el objetivo de brindar información sobre la coherencia de los cabildantes e identificar posibles desencuentros dentro de las mismas bancadas.

Analizamos 135 sesiones, que representan 24.521 minutos, donde se tomaron decisiones importantes para la ciudad y se aplazaron otras. Lo anterior, nos ayudó a determinar el ranking de los 45 concejales y las bancadas según su desempeño en las variables de control político, actividad normativa y quorum y permanencia. Los invitamos a leer en detalle el Informe de monitoreo, seguimiento y evaluación al Concejo.

Por: Felipe Mariño, director de Bogotá Cómo Vamos

director@bogotacomovamos.org

Columna publicada en Diario ADN, 08 de septiembre de 2022

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Durante el primer semestre de 2022, las sesiones del…

  • El Concejo adelantó 135 sesiones, casi la mitad de ellas dedicadas a Control Político. En promedio cada sesión tomó 3 horas y solo el 24 % de las sesiones alcanzaron o estuvieron cerca de llegar al máximo de 4 horas señaladas en el reglamento interno.
  • De las y los 45 concejales de la corporación, el 24,4 % contó con un desempeño destacado, el 51,1 % desempeño promedio, el 15,5 % bajo y el 8,8 % deficiente.
  • Las mujeres se destacan en el ranking general de desempeño. Siete concejalas se ubicaron entre los 11 lugares con desempeño destacado.
  • Por primera vez, Concejo Cómo Vamos hizo el cálculo de los costos para la ciudad de las sesiones del Concejo.
  • El Informe Concejo Cómo Vamos fue analizado a la luz de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a través de los componentes de la Nueva Agenda Urbana y el Derecho a la Ciudad.

Bogotá, 07 de septiembre de 2022. Concejo Cómo Vamos presenta a la ciudad el Informe de monitoreo, seguimiento y evaluación al Concejo de Bogotá, D.C. correspondiente al desempeño de las y los concejales durante el primer semestre de 2022.

Por primera vez, Concejo Cómo Vamos hizo una valoración económica de los componentes de actividad normativa, control político y los hitos del semestre para evidenciar el impacto financiero de las sesiones del Concejo y sus logros. Debido al retorno a la presencialidad, este informe retomó la tradicional variable de Quorum y Permanencia, donde se evidencia además de la asistencia, el tiempo que las y los concejales permanecen en las sesiones. Así mismo, el informe incorpora el enfoque de Derecho a la Ciudad y la Nueva Agenda Urbana a través de temáticas diferenciales, poblacionales y participativas para identificar la contribución del Concejo al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

PRINCIPALES HITOS
En el informe se destacan algunos de los principales hitos durante el semestre, entre ellos:

  • El partido Polo Democrático se declaró en oposición.
  • Se modificó el Reglamento Interno del Concejo.
  • Se radicó el Proyecto de Acuerdo sobre Región Metropolitana, para lo cual se desarrollaron dos audiencias públicas que permitieron escuchar a la ciudadanía, y el primer trámite de recusaciones, que puso a prueba las modificaciones del Reglamento.
  • Se eligió el Contralor Distrital.
  • Se debatió y aprobó el Cupo de Endeudamiento global por 11,7 billones de pesos destinados a cumplir objetivos del Plan Distrital de Desarrollo 2020 -2024.
  • Se presentó la modificación del presupuesto 2022.
  • Ingresaron nueve concejales en reemplazo de quienes renunciaron para lanzarse al Congreso de la República.

SESIONES Y PROPOSICIONES
Concejo Cómo Vamos estuvo presente en las 135 sesiones, distribuidas de la siguiente manera: 67 sesiones de Control Político, 41 de Actividad Normativa, y las 27 restantes para trámite de impedimentos y recusaciones, elección de Contralor Distrital e instalación de sesiones ordinarias y extraordinarias. Gestión Pública fue el tema más tratado durante el semestre, tanto en Control Político como en Actividad Normativa. Cada sesión tomó en promedio 3 horas y solo el 24 % de las sesiones alcanzaron o estuvieron cerca de llegar al máximo de cuatro horas especificadas en el reglamento interno, lo que contrasta con el hecho de que el Concejo está requiriendo más de una sesión para abordar y cerrar un tema. El 49, 6 % de las sesiones se dedicaron a Control Político y el 30, 3 % a Actividad Normativa, donde se debatieron 24 proyectos de acuerdo, de los cuales 10 fueron aprobados. Hay que tener en cuenta que ningún proyecto fue rechazado, los pendientes quedaron a la espera de nuevo agendamiento para continuar su trámite.

Durante el semestre se radicaron 270 proposiciones de Control Político y se debatieron 53. De las debatidas, el 60,4 % tomaron más de una sesión en cerrarse, lo que implica que para debatir las restantes se necesitan 260 sesiones, sin contar las pendientes de segundo debate. A ese ritmo el Concejo tardaría 4 semestres más en atenderlas, siempre y cuando no se presentaran más proposiciones. Desde Concejo Cómo Vamos se hizo una asociación de las proposiciones debatidas y la contribución a la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a través de los componentes de la Nueva Agenda Urbana y el Derecho a la Ciudad. En este ejercicio se pudo establecer que el componente de espacios y servicios públicos de calidad fue el más influyente al haber sido abordado en el 40 % de las proposiciones. Este componente se centra en mejorar las interacciones sociales y la participación política, promover las expresiones socioculturales, la diversidad, la cohesión social y contribuir a la construcción de ciudades más seguras.

COSTO DE SESIONES DEL CONCEJO
Para hacer el costeo de las diferentes sesiones del Concejo hay que tener en cuenta que a los Concejales se les reconocen honorarios por su asistencia a cada sesión plenaria o de comisión permanente, así no pertenezcan a la comisión a la que asisten o no estén presentes todo el tiempo que dure la sesión. Cada sesión representa $1.500.000 por cabildante. La metodología de cálculo que implementó Concejo Cómo Vamos consideró el valor de honorarios por sesión de los concejales, el costo por minuto de las Unidades de Apoyo Normativo (UAN) y el valor diario de las secretarías de las comisiones. Durante el primer semestre de 2022, el estimado es que las sesiones del Concejo de Bogotá costaron en total a la ciudad $14.263.122.440.

De manera particular, los costos por categoría de sesiones fueron los siguientes: Elección del Contralor Distrital $293.100.536; trámites de impedimentos y recusaciones $528.931.834; modificación del reglamento interno del Concejo $1.205.784.155; sesiones especiales (Día de la mujer y del cabildante estudiantil) $283.741.442; debates de Control Político $827.675.618; Comisión primera $1.894.809.145; Comisión segunda $1.675.728.851; Comisión tercera $1.406.708.076, Plenaria $1.037.169.586; Proyectos de Acuerdo presentados por la Administración Distrital (Cupo de Endeudamiento, Región Metropolitana, modificación del presupuesto) $1.764.660.226. Sobresale que, de estos tres proyectos, solo se aprobó el Cupo de Endeudamiento, el cual tardó 50 horas en 11 sesiones para ser aprobado. La modificación al presupuesto solo tuvo una sesión en la última jornada, en la que se anunció que se retomaría al siguiente semestre. El Proyecto de Acuerdo de Región Metropolitana fue retirado por la Administración luego de 3 sesiones.

DESEMPEÑO DE BANCADAS Y CONCEJALES
En bancadas los resultados se establecen con base en el desempeño individual de las y los concejales en proporción con el tamaño de la correspondiente bancada. Nuevo Liberalismo y Colombia Humana -UP fueron las bancadas más destacadas. El Polo Democrático, Alianza Verde y Centro Democrático las que tuvieron más debates de Control Político. Del total de las 13 bancadas, 7 contaron con concejales ocupando posiciones destacadas y 3 con concejales en calificación baja. Las bancadas minoritarias presentaron mejor resultado que las unipersonales y mayoritarias. Los cinco concejales con calificaciones más altas en el acumulado son de las bancadas Polo Democrático (2), Alianza Verde (1), Nuevo Liberalismo (1), Colombia Humana – UP (1).

En el desempeño individual de concejales, de la evaluación hecha por Concejo Cómo Vamos, se resalta que en el ranking general siete mujeres se ubicaron entre los 11 once lugares con desempeño destacado, y nueve, del total de las 12 mujeres que hacen parte del Concejo, quedaron entre los primeros 13 lugares. Las mujeres son el grupo con mayor representación en los cinco primeros puestos tanto en actividad normativa, como en control político. De los 45 concejales y concejalas de la corporación, el 24,4 % contó con un desempeño destacado, el 51,1 % desempeño promedio, el 15,5 % bajo y el 8,8 % deficiente. Dentro de los 10 primeros puestos de quorum, solo se encuentra 1 de los 12 integrantes de las mesas directivas de las comisiones y las Plenarias, lo que indica que ni los presidentes, primeros vicepresidentes y segundos vicepresidentes llegan puntual a las sesiones que deben ordenar y presidir. En promedio, concejales y concejalas permanecen en el recinto un 62 % del tiempo total que duran las sesiones de su comisión y de Plenaria. Es decir, si las sesiones toman en promedio 3 horas, la mayoría de concejales y concejalas permanecen 1,8 horas en las sesiones de su comisión y de plenaria.
Los primeros cinco Concejales del acumulado general del ranking de desempeño fueron en su orden: Luis Carlos Leal Angarita, Partido Alianza Verde; Segundo Celio Nieves Herrera, Polo Democrático; Carlos Alberto Carrillo Arenas, Polo Democrático; Juan Javier Baena Merlano, Nuevo Liberalismo; Ana Teresa Bernal Montañez, Colombia Humana-UP.


El ejercicio de evaluación y seguimiento al Concejo surge como contribución a la misionalidad de Bogotá Cómo Vamos, para la construcción de una ciudad sostenible y con mejor calidad de vida de las personas, y busca fortalecer y hacer visible el desempeño institucional del Concejo a partir del seguimiento de sus atribuciones normativas y de control político. Concejo Cómo Vamos es un ejercicio ciudadano que, desde 2002, realiza monitoreo, seguimiento y evaluación al Concejo de Bogotá con el objetivo de analizar el desempeño de la Corporación, los concejales, las bancadas y las mesas directivas.

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Cinco nuevos Acuerdos Distritales del Concejo

En el inicio del mes de cumpleaños de Bogotá, durante la primera semana de agosto, el Concejo aprobó en plenaria 5 proyectos de acuerdo que hacían tránsito en la corporación. Los números de los Proyectos de Acuerdo fueron los siguientes: 270, 322, 337 y 294. A continuación describimos aspectos clave de cada uno de ellos.  Consulte los proyectos de acuerdo en este enlace.  

  • Acuerdo 270, «Por medio del cual se establecen medidas para promover la modernización y la reducción de emisiones del parque automotor de carga con tecnologías de baja o cero emisiones».  

Tres aspectos clave del acuerdo:   

  1. Promover transporte de carga de menor tamaño como vehículos ligeros de autopropulsión, energía eléctrica, bicicletas acondicionadas y demás  
  2. Incentivar actividades de cargue y descargue en horas de baja demanda vehicular  
  3. Definir protocolos para mitigar, reducir y minimizar los impactos sobre la calidad del aire  

 

  • Acuerdo 322, «Por medio del cual se crean estrategias para promover, financiar y apoyar el emprendimiento, la formalización y el fortalecimiento empresarial de las mujeres en Bogotá D.C».  

Tres aspectos clave del acuerdo:   

  1. Creación del sello «Hecho por mujeres», como distintivo de los emprendimientos hechos por las mujeres  
  2. Caracterizar el sector informal con la situación económica, social y habitacional de de las mujeres  
  3. Fomentar el acceso a recursos, capital semilla y programas de inclusión financiera para las mujeres  

 

  • Acuerdo 284, «Por medio del cual se dicta la política de gobernanza regulatoria en el distrito capital». Busca garantizar buenas prácticas en la regulación distrital y su normativa, como por ejemplo, la articulación de la Secretaría Jurídica con las demás entidades para la expedición de decretos compilatorios por cada sector de la administración. 

Tres aspectos clave del acuerdo:  

  1. Define los componentes de la Política Pública de Gobernanza donde se destaca la implementación del Análisis de Impacto Normativo  
  2. Da prelación a las medidas que tengan un mayor beneficio para las micro, pequeñas y medianas empresas 
  3. Simplifica, elimina y automatiza trámites  

  

  • Acuerdo 337, «Por el cual se establece el Día Distrital del Gobierno Servidor en la ciudad de Bogotá». Busca generar la cultura de excelencia en el servicio al ciudadano por parte de la administración distrital.  

Tres aspectos clave del acuerdo:  

  1. Promueve en la Administración Distrital un servicio moderno y de calidad a los ciudadanos 
  2. Promueve oferta de bienes y servicios por parte de cada de una de las entidades del Distrito hacia los ciudadanos 
  3. Establece un mecanismo de cercanía entre el gobierno distrital y la ciudadanía. 

 

  • Acuerdos, acumulados por unidad de materia, 371 y 404, «Por medio el cual se establecen lineamientos que propendan por el acceso y uso a un mínimo vital de internet en el marco de la sostenibilidad para la población pobre y vulnerable, se promueve la universalización progresiva de este servicio público esencial en Bogotá D.C. y se dictan otras disposiciones»  

Tres aspectos clave del acuerdo:  

  1. Entre los beneficiarios priorizados se encuentran las poblaciones residenciales localizadas en zonas rurales de Bogotá D.C. 
  2. La creación de una estrategia de conectividad para avanzar hacia el derecho humano a internet en el Distrito Capital  
  3. Fomenta el acceso y uso de Internet para la comunidad educativa de la instituciones distritales e infraestructura que presten servicios  de atención integral 

 

Es importante señalar que el Acuerdo 270 responde a la emergencia climática y a los niveles de contaminación ambiental en la ciudad. Bogotá ha mantenido niveles de reducción en el nivel material particulado, sin embargo, las concentraciones de material particulado duplican los niveles recomendados por la Organización Mundial de la Salud. De igual forma, el Acuerdo 332 nace como respuesta a la crisis socioeconómica generada por la pandemia del COVID-19, que aumentó las brechas de desigualdad social e inequidad de género y que, en mayor medida, afectó a las mujeres y jóvenes, evidenciando aumentos en la tasa de desempleo.  *Estos hallazgos los puede consultar en el Informe de Calidad de Vida 2021: capítulo 3, economía y pobreza, y capítulo 5, medioambiente. Puede acceder y descargar el Informe de Calidad de Vida 2021, en este enlace. 

Desde Concejo Cómo Vamos generamos este espacio para facilitar la consulta e información constante sobre los acuerdos de ciudad que se tramitan y aprueban en el Concejo de Bogotá.

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Aprobado en primer debate nuevo cupo de endeudamiento

El sábado 28 de mayo la Comisión de Hacienda aprobó en primer debate la solicitud de cupo de endeudamiento para el Distrito. Éste autoriza un cupo global, de forma indicativa, de $11.7 billones para cumplir metas del Plan de Desarrollo. Los recursos solicitados, en atención a la presentación de la Administración Distrital, serán dirigidos a la reactivación económica, cupos de educación superior, infraestructura educativa, cable aéreo de San Cristóbal, la segunda línea del Metro y la PTAR Canoas.

Durante el debate, los concejales presentaron diferentes proposiciones para modificar el proyecto de Acuerdo. Entre estas propuestas se encontraba la creación de un fondo para la formalización de trabajadores de la salud; sin embargo, la iniciativa no fue avalada por la Administración ya que rompe la unidad de materia del proyecto.

Por otra parte, la Administración dio aval a la proposición que establece que la Alcaldía Mayor debe entregar un informe sobre la implementación de las estrategias de captura de valor, recuperación de plusvalías y generación de nuevas rentas inmobiliarias en proyectos de movilidad.

Además, en el sector educación, se asignaron recursos para la construcción de la facultad de Artes y Ciencias de la Salud de la Universidad Distrital. Esto trae consigo una reducción de los recursos para los cupos de educación superior ya que no se concilió una adición de inversión para la Universidad en el monto total.

Posterior al debate se procedió a realizar la votación del articulado.


¿Cómo fue la votación por bancadas?

Gobierno:

  • Partido Verde:
    • Libardo Asprilla: Votación positiva para la aprobación general del cupo.
    • Diego Andrés Cancino: No estuvo presente en la sesión. Presentó excusa.
    • Martín Rivera: Votación negativa para la aprobación general del cupo.
    • Julián Rodríguez Sastoque: Votación positiva para la aprobación general del cupo.

Independiente:

  • Partido Liberal:
    • Germán Augusto García (Ponente): Votación positiva para la aprobación general del cupo.
    • María Victoria Vargas: Votación positiva para la aprobación general del cupo.
  • Colombia Justa libres:
    • Emel Rojas: Votación positiva para la aprobación general del cupo.
  • Partido Conservador:
    • Gloria Elsy Díaz: Votación positiva para la aprobación general del cupo.
  • Dignidad:
    • Manuel Sarmiento (coordinador ponente): Votación negativa para la aprobación general del cupo.

Oposición:

  • Cambio Radical:
    • César Alfonso García (Ponente): Votación positiva para la aprobación general del cupo.
    • Pedro Julián López: Votación positiva para la aprobación general del cupo.
    • Juan Felipe Grillo: Votación positiva para la aprobación general del cupo.
  • Colombia Humana – Unión Patriótica:
    • Heidy Lorena Sánchez: Se retiró del recinto, pues decidió no votar el cupo de endeudamiento como acción de protesta a la manera en la que se estaba llevando el debate.
  • Centro Democrático:
    • Diana Marcela Diago: Votación negativa para la aprobación general del cupo.
  • Polo Democrático:
    • Celio Nieves: Votación positiva para la aprobación general del cupo

Finalmente, con 10 votos positivos y 3 negativos, el proyecto de Acuerdo fue aprobado por la Comisión de Hacienda y pasa a segundo debate en la Plenaria del Concejo de Bogotá. 


¿Quieres conocer más? Ingresa y mira en detalle la sesión: 28 de mayo de 2022 


Concejo Cómo Vamos, ejercicio ciudadano de seguimiento y monitoreo al desempeño institucional del Concejo de Bogotá D.C.  

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Cupo de endeudamiento: así fue la presentación de ponencias

El martes 24 de mayo inició el debate del cupo de endeudamiento en el Concejo de Bogotá con la presentación de ponencias de los concejales Manuel Sarmiento (coordinador), Germán García y César García, las cuales fueron positivas con modificaciones.


Intervención de ponentes:

El concejal del partido Dignidad, Manuel Sarmiento, propuso modificar el monto total del cupo nuevo, negando la aprobación de los recursos para el Corredor Carrera Séptima pues, además de considerar ser inconveniente para la ciudad, según su argumento, es una promesa de campaña incumplida por parte de la alcaldesa Claudia López. Lo mismo con los recursos para la segunda línea de Metro y PTAR Canoas, debido a que el modelo de contratación, según él, no es el más conveniente; dejando así el monto del nuevo cupo en un total de 7.1 billones. Sin embargo, exaltó la inversión en los programas educativos y en el Cable Aéreo de San Cristóbal.

El concejal de Cambio Radical, Cesar García, dio el visto bueno al proyecto de acuerdo; aunque pidió la adición de enfoque de género y enfoque territorial para que los beneficios de las inversiones lleguen de manera efectiva a las poblaciones más vulnerables. Así mismo pidió considerar la adición de un plan de subsidio a la nómina para MIPYMES para incentivar la contratación de los beneficiarios de los programas de becas. Concluyó pidiendo la posibilidad de incluir un plan de acción inmediato para combatir la inseguridad en la ciudad sin que se modifique el cupo.

El último ponente fue el concejal del Partido Liberal Germán García, quien enfocó su ponencia en la poca claridad que tuvo la Alcaldía en la redacción del proyecto. Pidió que desde la Administración Central se detallara la destinación de los recursos y el plan de pago posterior. Dio visto bueno en la capacidad de pago y capacidad de endeudamiento y resaltó la labor de los funcionarios de la Empresa de Acueducto de Bogotá, al describir de manera clara el plan de inversiones, plan de pago y las proyecciones futuras del bienestar de la entidad.

Luego de esto, desde la Administración el Secretario de Hacienda, Mauricio Ramírez, el Gerente de la Empresa Metro, Leonidas Narváez, la Secretaria de Educación, Edna Bonilla, y la Gerente financiera de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Diana Parra, dieron respuesta a inquietudes elevadas por los ponentes en sus intervenciones.


¿Cuál es la postura de los Concejales frente al Proyecto de Acuerdo por el cual se autoriza un cupo de endeudamiento a la administración distrital y a la EAAB?

El proyecto de acuerdo propuesto por la administración distrital que autoriza el cupo de endeudamiento, ha generado diferentes posturas entre los cabildantes. Por una parte, varios señalan que no es viable aprobar un nuevo cupo cuando existe baja ejecución del solicitado en 2020; el cual tiene una ejecución de solo el 43%. Estas posturas fueron expuestas en la sesión del 25 de mayo con la intervención de voceros de bancadas.

Otros concejales consideran que el cupo de endeudamiento deja “empeñada a la ciudad”, ya que la deuda ha crecido extraordinariamente en los últimos años y el saldo pasaría de $13 billones en 2022 a $24 billones en 2032; por consiguiente, las próximas administraciones tendrían restricciones para contratar nuevas operaciones de crédito.  Así mismo, cuestionan la asignación de recursos del cupo de endeudamiento para la segunda línea del Metro, y si vale la pena definir recursos para un proyecto que actualmente no posee viabilidad técnica y financiera.

En contraposición, algunos concejales le dan el visto bueno pues consideran que se garantizarán proyectos en educación, recreación y deporte, la cofinanciación para el Corredor Verde de la Séptima y el saneamiento del río Bogotá a través de la PTAR Canoas, que lo descontaminará y tratará las aguas residuales en un 70%.

También ven viable la asignación de recursos para la segunda línea del Metro ya que beneficiará, en materia de movilidad, a las localidades de Suba y Engativá; así mismo, se tendrá una red intermodal de transporte público en Bogotá.

Los concejales han propuesto asignar recursos para financiar la nueva sede de Artes y Ciencias de la Salud de Universidad Distrital y priorizar beneficios de becas para los Consejeros Locales de Juventud. Así mismo, reconocen que los montos solicitados para el sector educación serán para mejorar el acceso, la infraestructura y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.

El debate continuará el 26 de mayo con intervención de Concejales no voceros.

¿Quieres conocer más? Ingresa y mira en detalle la sesión: sesión 24 de mayo de 2022, sesión 25 de mayo de 2022


Concejo Cómo Vamos, ejercicio ciudadano de seguimiento y monitoreo al desempeño institucional del Concejo de Bogotá D.C.  

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Distrito presentó el nuevo cupo de endeudamiento ante el…

El 19 y 20 de mayo la Administración Distrital presentó ante el Concejo un nuevo cupo de endeudamiento por un monto de 5.8 billones de pesos que se sumarán a los recursos agotados del cupo anterior, equivalentes a 5.9 billones de pesos, para un total de 11.7 billones, con los que la Administración buscará financiar una serie de obras y programas de gran escala. Adicional a eso, la directora de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, EAAB -ESP presentó su solicitud de un cupo adicional por un monto de 2.8 billones  para el desarrollo del proyecto PTAR Canoas para descontaminar el río Bogotá.

El primer día de presentación estuvo liderado por la Secretaría Distrital de Hacienda, la Secretaría Distrital de Hábitat, el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD), y la Empresa Metro de Bogotá, quienes presentaron cómo se hará la apropiación de estos recursos:

  • 8 billones de pesos para la segunda línea de Metro subterránea de Suba y Engativá.
  • El cable aéreo de San Cristóbal por aproximadamente 300 mil millones de pesos.
  • 240 mil millones de pesos para la construcción del Centro Deportivo de Alto Rendimiento Gibraltar.

Tras la presentación de cada uno de los sectores los concejales realizaron preguntas y solicitudes alrededor de:

  • Aclaración por parte de la Secretaría de Hacienda sobre el monto total del cupo de endeudamiento, teniendo de presente que el cupo aprobado en el 2020 presenta una ejecución del 54%, aproximadamente.
  • Se solicitaron los estudios de ingeniería de detalle de la Segunda línea del Metro.
  • Descripción detallada de la asignación de estos recursos dentro de las obras que se van a desarrollar, teniendo en cuenta diseños arquitectónicos y cronogramas.
  • Entrega de informes sobre el impacto de las inversiones en la calidad de vida de los bogotanos.
  • Cuestionamientos sobre el modelo de contratación de obras como el PTAR Canoas y corredor verde carrera Séptima.
  • Informe sobre el agotamiento de los recursos del cupo anterior.
  • Conocer un plan alterno para la financiación de los proyectos y programas expuestos en caso de que el Concejo niegue el cupo, o lo apruebe con menos recursos.
  • Aclarar si este nuevo cupo representará que se lleguen a los límites de la capacidad de pago y sostenibilidad financiera de los siguientes gobiernos.

Adicional a lo anterior, algunos concejales solicitaron a la Secretaría de Hacienda adelantar una mesa conjunta para hacer una correcta redacción del proyecto, dado que se presentó confusión sobre los fondos disponibles del cupo anterior y el actual.

El segundo día de la presentación estuvo a cargo del Sector Educación, donde señalaron que, del total del cupo de endeudamiento solicitado por la administración distrital, 2.49 billones se destinarían al sector de educación, distribuidos de la siguiente manera:

  • En la educación postmedia se invertirán 1.41 billones: donde 56.000 jóvenes y mujeres serán beneficiados con nuevos cupos, 28 mil jóvenes accederán a becas de educación superior con programas como Jóvenes a la U y la U en tu colegio, y los otro 28 mil accederán a cursos y certificaciones.
  • En la infraestructura educativa del siglo XXI se invertirá 1.08 billones con los cuales se hará la construcción y dotación de 25 colegios nuevos o restituidos. La inversión en nueva infraestructura permitirá tener colegios más cerca de los hogares, jornada única, formación integral y espacios de primera infancia.

Con la presentación de la Secretaría Distrital de Educación los concejales intervinieron para solicitar:

  • Explicación de los criterios técnicos de selección de jóvenes para el acceso a becas en postmedia.
  • Un informe acerca del avance de la ejecución del Rescate Social en la educación postmedia.
  • Conocer los recursos que se designarán para ATENEA (Agencia de Educación Superior, Ciencia y Tecnología)
  • En la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, decretado por la administración, información acerca de la relación entre las Manzanas del Cuidado y los 25 nuevos colegios.
  • Una matriz detallada sobre la ejecución de cada obra de infraestructura educativa en la ciudad.
  • Cuestionar la utilización del cupo de endeudamiento para las becas de educación superior.
  • Explicación acerca de si se necesitarán vigencias futuras para la construcción y dotación de los nuevos colegios.

Por otra parte, el secretario de Hacienda, Juan Mauricio Ramírez, aclaró que a junio de 2022 se proyecta una ejecución presupuestal de 5.1 billones del cupo del Acuerdo 781, y el saldo no comprometido presupuestalmente (5.9 billones) se incluye en el nuevo cupo global. Sumado a esto aclaró que los recursos para la carrera Séptima fueron incluidos en el acuerdo de cupo de endeudamiento 690 de 2017, 781 de 2020 y en el nuevo proyecto de acuerdo, ya que es un compromiso que debe realizarse para los contratos de obra.

De esta manera, se presentó ante el Concejo de Bogotá el plan de inversión del cupo de endeudamiento para la Administración Central, los establecimientos públicos del Distrito Capital y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB- ESP). El Concejo de Bogotá continuará con la presentación de ponencias y discusión del nuevo cupo de endeudamiento.


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Distrito solicitó nuevo cupo de endeudamiento

El pasado 2 de mayo, la Alcaldía de Bogotá radicó un proyecto de acuerdo ante el Concejo para aprobar un nuevo cupo de endeudamiento. Acá respondemos qué es y para qué se utilizará:

¿Qué es el cupo de endeudamiento? Es una fuente alternativa de financiación del Plan de Desarrollo estipulado en el artículo 72 del Estatuto Orgánico de Presupuesto Distrital, Decreto Distrital 714 de 1996.

¿Cómo es su trámite? Una vez es radicado por la Secretaría Distrital de Hacienda en la Secretaría General del Concejo, el proyecto es enviado a la Comisión Tercera Permanente y, así mismo, se realiza la designación de tres ponentes para dar lugar a los debates dentro de la corporación.

¿Quiénes son los nuevos ponentes? César García del Partido Cambio Radical, Germán García del Partido Liberal y Manuel Sarmiento de Dignidad.

¿Cuántos debates debe surtir para ser aprobado? Dos. El primer debate se hace en la Comisión Tercera de Hacienda y Crédito Público y, si se aprueba, se traslada a Plenaria para debate. Si es aprobado en segundo debate, pasa a sanción de la Alcaldesa.

¿Cuál es el monto de este cupo de endeudamiento y para qué programas está pensado? El monto que solicitó el Distrito para este nuevo cupo de endeudamiento es de 5.8 billones y se distribuirá de la siguiente manera:

  • Educación: 2.5 billones enfocados en la construcción de nuevos colegios y aumento de becas para acceso a la educación superior.
  • Consolidación de manzanas de cuidado en Kennedy y San Cristóbal: 54 mil millones.
  • Segunda línea de metro subterránea a Engativá y Suba: 2.8 billones.

¿Qué pasa si no se aprueba? El Distrito tendría que volver a radicar el proyecto en el Concejo con sus respectivas modificaciones. Otro posible escenario es que el Concejo apruebe un monto menor al propuesto en el proyecto de acuerdo; de manera que la Administración Distrital deberá buscar otras fuentes de ingreso.

Una vez se aprueba ¿Cómo se controla el uso de estos recursos? La Secretaría de Hacienda deberá enviar un informe trimestral con el comportamiento y ejecución del estado de la deuda a la Comisión Tercera.


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¿Qué es la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca?

La Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca está enmarcada en la Ley Orgánica 2199 del 2022, la cual define sus condiciones generales y reglamenta su funcionamiento.


¿Qué es la Región Metropolitana? 

Es una entidad administrativa de asociatividad, consagrada en el Artículo 325 de la Constitución Política. Busca integrar al Departamento de Cundinamarca, sus municipios y el Distrito Capital.

¿Cuál es su propósito?

Garantizar la ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo integral, así como una prestación oportuna y eficiente de los servicios entre las entidades territoriales que lo conforman, promoviendo el desarrollo armónico, la equidad, el cierre de brechas entre los territorios y la ejecución de obras de interés regional.

¿Cuáles son los principios que rigen su funcionamiento?

Autonomía territorial, sostenibilidad, convergencia socioeconómica, pluralidad, identidad regional, gradualidad, economía y buen gobierno, especialidad, participación, coordinación, concurrencia y complementariedad.

¿Cuál es el procedimiento para su conformación?

Se debe presentar como iniciativa de la Alcaldesa de Bogotá y del Gobernador de Cundinamarca, al Concejo Distrital y a la Asamblea Departamental, para que ambas corporaciones decidan sobre el ingreso o no a la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca y pueda entrar en funcionamiento.

¿Qué municipios pueden formar parte?

Aquellos que comparten dinámicas territoriales, ambientales, sociales y económicas con la Región Metropolitana y el Distrito Capital.

¿Cómo pueden asociarse los municipios?

Los municipios que quieran asociarse deberán contar con la aprobación de sus respectivos Concejos Municipales. Esta iniciativa le corresponderá al Alcalde Municipal o a la tercera parte de los Concejales.

¿Cuáles son sus competencias?

La Región Metropolitana trabajará en las áreas temáticas de: movilidad; seguridad ciudadana, convivencia y justicia; seguridad alimentaria y comercialización; servicios públicos; desarrollo económico; medio ambiente y ordenamiento territorial.

¿Quién toma las decisiones?

El encargado de tomar las decisiones será el Consejo Regional, el cual será el máximo órgano de gobierno.

¿Cómo está compuesto el Consejo Regional?

Está compuesto por la Alcaldesa de Bogotá, el Gobernador de Cundinamarca, los Alcaldes y Alcaldesas de los municipios de Cundinamarca que hagan parte de la Región Metropolitana. Contarán con un delegado del Presidente de la República y uno del Comité Intergremial de Bogotá y Cundinamarca, quienes tendrán voz, pero no voto.

¿Quiénes podrán hacerle control político?

La Asamblea de Cundinamarca, el Concejo de Bogotá y los Concejos Municipales de los municipios que hagan parte de la Región Metropolitana podrán hacerle control político.


¿Quieres conocer más?

Consulta el ABC de la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca

Consulta la Ley Orgánica 2199 del 8 de febrero de 2022, que tiene por objeto adoptar, definir y reglamentar el funcionamiento de la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca.


 

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Instalada la Comisión Legal para la Equidad de la…

El Concejo de Bogotá conformó la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer de conformidad la Ley 1981 del 2019 y el nuevo reglamento interno de la Corporación. Esta comisión estará encargada de ejercer control político a los temas relacionados con el desarrollo integral de la mujer, hacer seguimiento a las iniciativas relacionadas con los temas de género, fomentar la participación de las mujeres en los cargos de elección popular, entre otros. 

La comisión quedó conformada por los concejales Samir Abisambra, Álvaro Acevedo, Marco Acosta, Humberto Amín, Álvaro Argote, Samuel Arrieta, Libardo Asprilla, Lucía Bastidas, Ana Teresa Bernal, Diego Cancino, Carlos Carrillo, Diana Diago, Gloria Elsy Díaz, Marisol Gómez, Luz Marina Gordillo, Juan Felipe Grillo, Armando Gutiérrez, Luis Carlos Leal, Susana Muhamad, Celio Nieves, Javier Ospina, Fabián Puentes, Ati Quigua, Óscar Ramírez, Martín Rivera, Emel Rojas, María Fernanda Rojas, Heidy Sánchez, María Clara Name, Manuel Sarmiento y Rubén Torrado. 

El 27 de abril, se realizó la votación para la elección de la Mesa Directiva de la Comisión.

Por consenso, los concejales manifestaron postular y elegir a la concejal Heidy Sánchez, de la coalición Colombia Humana-UP, como Presidenta. Para la Primera Vicepresidencia, la única postulación fue para la concejal Lucía Bastidas, de la bancada Alianza Verde, y para la Segunda Vicepresidencia la concejal Diana Diago de la bancada Centro Democrático.

Las postulaciones y votos para la Mesa Directiva se sustentaron en la experiencia y compromiso de las concejales en temas de equidad de género y causas en pro de las mujeres.

¿Quieres conocer más? Ingresa y mira en detalle la sesión aquí.

Sesión 21 de abril del 2022 

Sesión del 27 de abril: la elección de la Mesa Directiva, no contó con transmisión. 


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