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Un contrato social

La Alcaldía de Bogotá entregó al Concejo el proyecto de Acuerdo que marcará la ruta de la ciudad en los próximos 4 años y, en este mes, se llevará a cabo su revisión y discusión.

Además de ajustarse a la coyuntura, tiene en sus prioridades a la población vulnerable: mujeres, niños, niñas, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad y lo relacionado con sus servicios.

Se trata de una apuesta por consolidar la ciudad– región, el desarrollo sostenible, así como el cumplimiento de metas de ciudad de cara a los ODS 2030.

Ante la emergencia sanitaria, un nuevo plan de desarrollo presenta retos y desafíos para la Administración. Lo que lleva a tener en cuenta las necesidades y prioridades ciudadanas.

Los resultados de nuestra encuesta de percepción dan cuenta que: salud (45%), empleo (43%), educación (38%), seguridad ciudadana y convivencia (31%), y movilidad y transporte (30%), son los cinco primeros temas claves de la ciudad que debería prestarle más atención la Administración.

En este sentido, con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, desde Bogotá Cómo Vamos y con expertos, revisamos la propuesta inicial de la Alcaldesa presentada al CTPD.

Bajo un trabajo colectivo, realizamos observaciones y hemos elaborado recomendaciones en movilidad, seguridad, medio ambiente, salud, educación, y hábitat; aporte que, en las próximas semanas, entregaremos al Concejo de Bogotá en una apuesta por la construcción colectiva de ciudad y de los desafíos que ahora se nos presentan.

Por: Omar Oróstegui Restrepo – Director de Bogotá Cómo Vamos

director@bogotacomovamos.org

*Columna de opinión publicada en el Diario ADN, viernes 8 de mayo de 2020

Artículos

¿Qué pasó en el Concejo de Bogotá durante el…

En este mes se realizaron 22 sesiones, distribuidas de la siguiente manera: 10 de Plenaria, 4 de Plan, 4 de Gobierno y 4 de Hacienda.


CONTROL POLÍTICO

  1. Foro permanente: COVID-19 

Principales puntos del debate:

  • En la línea de atención 123, antes de la pandemia, se recibían 30.000 llamadas diarias, atendidas por 30 personas. Después del 20 de marzo se han llegado a tener 125.000 llamadas, atendidas por 68 personas.
  • El Concejal Celio Nieves señaló que la inseguridad está relacionada con las relaciones económicas, que están determinadas por la pobreza extrema y ésta situación va aumentar con el acuartelamiento.
  • El Imperial College London ha estimado 22 millones de contagios y 63.000 muertes en Colombia.
  • La cuarentena debe abrirse progresivamente y mantener a los grupos con más riesgo aislados.
  • De acuerdo con la OMS esta cuarentena debe durar entre 8 a 12 semanas.
  • Va a haber una contracción del PIB tanto en Bogotá como en Colombia, por lo tanto, se tienen que encontrar formas de mitigar la destrucción del tejido productivo y del empleo.
  • De los 4.1 millones de ocupados en la capital, 1.8 millones están en los sectores de la economía más golpeados por la crisis.
  • Hay una profunda inequidad en el acceso a internet y a equipos en la ciudad de Bogotá. El 30% de los hogares en Bogotá y el 87% en la zona rural no tienen computador, portátil o tablet.

Ver más:  Abril 1Abril 2Abril 3Abril 13Abril 20Abril 25Abril 30


     2. Situación de seguridad en Bogotá

Principales puntos del debate:

  • Hubo un aumento del 25% de la violencia intrafamiliar en el primer trimestre de 2020.
  • La Alcaldía viene trabajando fuertemente para garantizar no sólo la seguridad física sino también la seguridad alimentaria en la cuarentena. Las grandes superficies y los hipermercados son puntos priorizados por la Secretaría de Seguridad para evitar saqueos.
  • El aumento de los homicidios en la ciudad es dramático: en enero de 2020 hubo un aumento del 57% respecto a enero de 2019. Esto significa que la tendencia de reducción en homicidios en la ciudad se está rompiendo.
  • La concejal Marisol Gómez expresó su preocupación por el bajo presupuesto que se le destina a la seguridad en el PDD. Solo representa el 2% de la inversión total.

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     3.  Actividades y temporada taurina en la ciudad

Principales puntos del debate:

  • Durante la temporada taurina, hay un sector de la ciudad beneficiada, por ejemplo: en el año 2017 las ventas de los restaurantes aledaños aumentaron y se han generado más de 1.200 empleos directos y 15.000 empleos indirectos en Bogotá.
  • Los días 03, 10, 17 y 24 de febrero y el 02 de marzo hubo corridas de toros. En total se recibieron $983.209.938 que se recibieron por las corridas durante el 2020.
  • En la fiesta no brava participaron 43.000 ciudadanos, se crearon 12 eventos de recorridos patrimoniales, conciertos de pequeños formatos y exposiciones de arte; para que la ciudadanía entienda su arraigo con la historia, la cultura y la ciudad. Además, se hicieron 193 talleres en bibliotecas y puntos de lectura, para explica la relación del hombre con la naturaleza.
  • La Sentencia T-296 de 2013 y de conformidad con la ley 916 de 2004, son las que reglamentan el uso de la Plaza de Toros La Santamaría para las corridas de toros en la temporada tradicional.

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     4. Situación financiera de Capital Salud EPS

Principales puntos del debate:

  • De 2016 a 2019, la administración distrital giró un total de $310.000 millones para Capital Salud EPS.
  • La EPS Capital Salud, a corte de 31 de diciembre de 2019, tiene una deuda con la red pública que asciende a $145.221 millones.
  • Capital Salud EPS cuenta con un plan de contingencia y de cara a la emergencia sanitaria covid-19, bajo los lineamientos del Ministerio de Salud y el Instituto nacional, como en la normatividad vigente.
  • Capital Salud tiene 911.000 afiliados, siendo 55.000 de régimen contributivo y 855.000 de régimen subsidiado

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     5. Foro atención a víctimas

Principales puntos del debate:

  • Las víctimas en Bogotá se encuentran distribuidas así: Ciudad Bolívar (15%), Bosa (14,5%), Kennedy (13,5%), Suba (8,8%), San Cristóbal (6,7%) y Usme y Rafael Uribe Uribe entre el 5 y 6%”.
  • Es necesario fortalecer la participación de las organizaciones de víctimas en condición de discapacidad. Óscar Ramírez, líder de organización de víctimas.
  • De los 8,9 millones de víctimas en Colombia, solo el 2,5% puede llegar a obtener ayuda psicosocial.
  • En la Ruta de Atención Humanitaria se ha presentado un aumento de los casos atendidos desde octubre de 2018. Ha habido un aumento de población desplazada que ha llegado del Chocó y de otras zonas del país, así como de población ex combatiente.

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      6. Crisis climática y cambio climático

Principales puntos del debate:

  • El IDEAM proyecta un aumento de la temperatura media anual en Bogotá de 0.8°C, 1°C y 2.2°C a 2040, 2070 y 2100, respectivamente.
  • Durante los últimos 7 años, hemos perdido 49 Ha. de cobertura arbórea, en especial en Fontibón, Kennedy, Puente Aranda y Ciudad Bolívar.
  • La disponibilidad hídrica y la seguridad alimentaria son los principales riesgos por el cambio climático que tiene Bogotá.
  • Hay un alto riesgo de vulnerabilidad por el cambio climático en los asentamientos informales de la ciudad debido a que se ubican en zonas de riesgo a inundaciones o deslizamientos de tierra.
  • Según el IDEAM, la disponibilidad hídrica y la seguridad alimentaria son los principales riesgos por el cambio climático que tiene Bogotá.
  • En el proyecto del Plan de Desarrollo, la alcaldesa Claudia López le apunta a una reducción del 8% de material particulado en la ciudad.
  • En Colombia desde el año 1980 a 2010, hubo un aumento del 20% en la tasa de muertos, heridos y afectados por desastres de origen climático, esto ha estado asociado a caídas del PIB a largo plazo del 1,5%.
  • Los factores que más producen emisiones de dióxido de carbono son: el transporte terrestre (60%), comercio (16%), industria manufacturera y de construcción (14%), zonas rurales (7%) y el transporte aéreo (3%)

Ver más: Abril 14Abril 24


      7. Plazas de mercado en el Distrito

Principales puntos del debate:

  • Según el Ministerio de Trabajo, a la fecha hay 1.011 niñas, niños y adolescentes trabajando en las plazas de mercados. Es una forma de violencia hacia los niños que vulnera sus derechos.
  • A finales del año, de las 18 plazas de mercado que se encontraban en funcionamiento, 7 tenían concepto desfavorable de la Secretaría de Salud.
  • El nivel de desocupación de las plazas de mercado en Bogotá es muy alto. De los 3.862 locales que existían en las plazas de mercado de Bogotá, 987 estaban desocupados, es decir el 27%.
  • La concejal Marisol Gómez señaló que la en las plazas de mercado, en un país con una producción agraria tan fuerte, debería ser mayor. Esto puede ser por falta de inversión, cobro alto por cada puesto; y persecución por parte de las instituciones a personas que llevan mucho tiempo en sus puestos.
  • En Bogotá hay 44 plazas de mercado, de las cuales 19 solo pertenecen al Distrito.

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     8. Foro situación de la niñez, adolescencia y juventud

Principales puntos del debate:

  • En Bogotá se estima que habitan 2.189.663 niños, niñas y adolescentes: 732.136 entre 0 y 5 años, 725.181 entre 6 y 11 años, 732.346 niños y adolescentes entre 12 y 17 años.
  • 5 de cada 1.000 niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años se encuentra en situación de trabajo infantil ampliado, reciben remuneración o realizan labores de hogar por 15 horas o más.
  • De 2011 a 2018, el ICBF reportó 1.506 casos de niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual, esta cifra está subestimada.
  • Las localidades con mayor ocurrencia de violencia intrafamiliar contra menores son: Ciudad Bolívar, Bosa, Usme y Kennedy.

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     9. Facturación servicio de aseo

Principales puntos del debate:

  • Desde el 12 de febrero de 2018, el esquema de aseo distribuye las localidades en 5 prestadores de aseo, por término de 8 años y valor de 4.8 billones de pesos. La UAESP manifestó que, con la implementación de este esquema, la tarifa de aseo para los bogotanos se iba a reducir en un 10%. La tarifa ha incrementado año tras año.
  • La superservicios informó que entre los años 2017 y 2019 las quejas por facturación de aseo incrementaron en un 112%, por esta razón preocupa que para este año aumenten a causa de la pandemia.
  • Con el cambio de facturador, Promoambiental tuvo un incremento porcentual en la facturación de aseo 49,9%. Pasó de $1.959,69 a $2.929,07 de acuerdo con los precios techos establecidos en la CRA 720 de 2015.

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     10. Sistema hídrico en Bogotá

Principales puntos del debate:

  • Es necesario un marco institucional para abordar el problema regional del agua, los problemas acaecidos con el mínimo vital y el ordenamiento del territorio alrededor del agua.
  • La PTAR Salitre y la PTAR Canoas ayudarán a descontaminar el río Bogotá. La PTAR Salitre abarcará el 30% de las aguas residuales y Canoas el 70%.
  • La EAAB debe pronunciarse sobre la capacidad de carga de los embalses que surten Bogotá. Según esta empresa, la ciudad no tiene riesgo de desabastecimiento por cambio climático pero las proyecciones recientes indican lo contrario.
  • Los humedales han venido reduciéndose. Ahora sólo contamos con 727 Ha. distribuidas en 15 humedales.

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     11. Aprovechamiento económico del espacio público y publicidad

Principales puntos del debate:

  • El DADEP debería considerar ampliar la oferta de mobiliario urbano (quioscos) que pueda mejorar las condiciones de vendedores informales.
  • Los efectos de la saturación por publicidad generan dolor de cabeza, incremento de migrañas, estrés por saturación de colores y elementos, trastornos de atención, comportamiento agresivo entre otros.
  • El distrito cuenta con 2.576 caras publicitarias. Se realiza la explotación comercial de 650 caras publicitarias mediante contrato de aprovechamiento económico y sostenibilidad con la empresa Efectimedios S.A. La retribución mensual por concepto de aprovechamiento económico es de $659.685.260 mensuales.
  • Hay  restricción para la publicidad exterior visual en el transporte público. Solo se permite vallas en vehículos que utilicen combustibles que no requieran del control de emisiones contaminantes o que la flota sea inferior a 5 años.

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     12. Diagnóstico y vida útil del Relleno Doña Juana

Principales puntos del debate:

  • En 2016 llegaban 2.095.243,78 toneladas de residuos sólidos al Relleno Sanitario Doña Juana; en 2017 2.234.252,56 toneladas; en 2018 2.318.653 toneladas y en 2019 2.358.623,32 toneladas. Al día, se producen 6.768,76 toneladas de residuos.
  • Según informe de la Contraloría de Bogotá se encontraron indicios de incumplimiento de obligaciones en cuanto a: disposición final, aprovechamiento de residuos, coberturas temporales, siembra de árboles para compensación, monitoreo de olores y control de gases, y autorización, licencias y permisos ambientales.
  • En 1997, se da el derrumbe de 1.200.000 toneladas de residuos en el Relleno Sanitario Doña Juana; en 1999 se radica la demanda; en el 2007 se da la sentencia del Tribunal; en 2012 en Consejo de Estado ordena al distrito pagar una indemnización de $227,440,511,400; en 2015 se presentan 630.000 solicitudes; en 2017 sale el listado de beneficiados y en 2019 inician las notificaciones.

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     13. Entregas de ayudas en el marco de la pandemia

Principales puntos del debate:

  • Con corte al 26 de abril, por medio del programa Bogotá Solidaria en Casa se han beneficiado aproximadamente 347.423 hogares por transferencias monetarias: 171.683 por parte del ingreso solidario del gobierno nacional y 175.740 con giros realizados por el distrito.
  • El monto de las trasferencias monetarias entregadas por la Alcaldía de Bogotá asciende a 56.321 millones.
  • La base maestra de Bogotá Solidaria en Casa se alimenta de la base maestra del Sisbén del DNP, la población beneficiaria de sectores del distrito, el censo nacional 2018 y la base de datos de encuestas realizadas en terreno.
  • Según la Secretaría de Integración Social, en Bogotá no existía la estrategia de focalización territorial, y en menos de 1 mes se han construido 3 mapas de pobreza.

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     14. Estrategia superación emergencia COVID-19

Principales puntos del debate:

  • En este momento, la bicicleta logra una disminución de riesgo de contagio y reactivación económica. Es necesario ampliar la infraestructura, incluyendo proyectos que ya están contemplados como la Alameda del Medio Milenio completa (25 kilómetros).
  • Por lo menos 500.000 hogares en Bogotá no cuentan con acceso a internet. El Concejal Carlos Galán planteó un mínimo digital, que garantice el acceso gratuito a portales del gobierno digital; servicios de telemedicina y educación digital; y que en 2023 no haya hogares sin acceso a internet. Así como una última milla de fibra óptica; con alianza de ETB con otros operadores y con Grupo de Energía de Bogotá.
  • En Bogotá en febrero de 2020 había 500.000 desempleados, y aún se desconoce el impacto que tendrá la cuarentena. Según Fedesarrollo hay 936.000 trabajos en riesgo a raíz de la cuarentena.
  • La pobreza de Bogotá podría llegar a los niveles de hace 10 años, según estadísticas usadas por la CEPAL, en la pandemia, la pobreza monetaria pasaría del 12,4% al 15,88%.

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El hambre, la otra pandemia

«Esta coyuntura es una oportunidad que nos obliga a innovar, adaptarnos y reaprender.  Será una gran prueba de altruismo social y resiliencia colectiva para nosotros y para los gobiernos. Nadie se puede quedar atrás»

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Las imágenes son dramáticas: trapos rojos en las ventanas de las casas, manifestaciones en vía pública, y largas filas de personas esperando para acceder a las ayudas alimenticias. A esto le sumamos los hogares de clase media que pueden estar experimentando procesos de empobrecimiento a causa de una disminución de sus ingresos, lo que los pone en una situación de vulnerabilidad pero, dadas sus condiciones de vivienda, es difícil que puedan clasificar para acceder a los programas sociales que tienen los más pobres.

Si bien la cuarentena reduce el riesgo de contagio, está provocando dificultades económicas en los hogares, en particular en los grupos más vulnerables que viven del día de día y hacen parte de la informalidad laboral. Pero también afecta a varios sectores formales de la economía que requieren ingresos para garantizar sus obligaciones financieras. Basta mencionar que el 28% del empleo en Bogotá lo genera el comercio, hoteles y restaurantes y un 23% los servicios sociales, comunales y personales.

Hace pocos días, un estudio de las Naciones Unidas estimó que el efecto de la pandemia  aumentaría el número de pobres hasta 500 millones de personas, cerca del 8% de la población mundial. Aunque es prematuro proyectar cálculos para Bogotá, las cifras antes de la coyuntura muestran que el 12,4% de los bogotanos es pobre, en otras palabras,  1.014.450 de personas sobreviven con menos de $ 283.828 al mes.

Estas cifras de pobreza en la capital pudieron haber empeorado en las últimas semanas para aquellos que no cuentan con los medios suficientes para afrontar la cuarentena y que viven del día a día. De estos se resaltan las mujeres cabeza de hogar, discapacitados, mujeres gestantes y lactantes, e incluso los niños menores de 5 años. Cálculos de Bogotá Cómo Vamos –BCV-, estiman que más de la cuarta parte de los hogares de la ciudad con niños en primera infancia se encuentra en condición de pobreza monetaria (28,2%).

Preocupa, particularmente, el aumento de la desnutrición crónica (talla baja para la edad) y del bajo peso al nacer, indicadores cuya prevalencia vienen creciendo en los últimos años en la ciudad. Entre 2016 y 2018 hubo un incremento en el número de casos de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años: se pasó de 22.740 casos a 29.965.

Y es que la pobreza también está asociada al hambre. El año pasado la FAO estimó que 113 millones de personas enfrentaban crisis alimentarias y que más de 800 millones enfrentaban desnutrición crónica. En Latinoamérica, posiblemente la expansión del Covid-19 y sus medidas para reducir el riesgo, estén provocando hambre en los más pobres, quienes a su vez, ven comprometida su salud al no tener una adecuada nutrición, lo que a su vez los hace más susceptibles al virus.

De acuerdo con la Encuesta de Percepción Ciudadana de BCV, para el 2019, el 14% de las personas afirmó que durante el último mes, consumió menos de tres comidas diarias porque no había suficientes alimentos. De éstos, la mitad indica que sucedió 1 o 2 veces y el 34%, entre 3 y 10 veces. Las mujeres se ven más afectadas: el 16% dice haber consumido menos de tres comidas diarias frente al 12% de los hombres.

Es muy probable que la desaceleración económica agrave la inseguridad alimentaria, que junto a fenómenos como la inflación y el incremento del dólar, termine afectado el precio de los alimentos y la capacidad de compra de los hogares. Esto puede cambiar los patrones de alimentación e incrementar los índices de desnutrición en los más pobres e incluso la clase media.

Para el caso de Bogotá, por ejemplo, las cifras muestran que en el 69% de los hogares, al menos una de las personas económicamente activas que están ocupadas, no cotizan a fondo pensiones; que en el 18% de los hogares, existe al menos un miembro del hogar mayor de cinco años sin aseguramiento a seguridad social en salud; y que en el 20% de los hogares, existen 3 o más personas a cargo por cada miembro ocupado.

De allí que el papel del Estado y los gobiernos locales resulte transcendental, sobretodo en Colombia, donde los sistemas de bienestar y aseguramiento social nos son tan robustos como en el caso de las ciudades europeas.

Las recetas tradicionales de subsidios y contribuciones se deben complementar con un control en los precios de los alimentos, subvenciones en efectivo, y estrategias para proteger el tejido social de las comunidades más vulnerables. Incluso, valdría la pena pensar en modelos disruptivos de política social para reducir la vulnerabilidad alimentaria de los más pobres, como por ejemplo, convertir los parques en huertas urbanas de mayor escala donde se le garantice la distribución de semillas y fertilizantes a las comunidades. El modelo de las ciudades inglesas, australianas y americanas nos muestra de que hoy es posible.

No basta con fortalecer mecanismos de protección social para proteger a los más vulnerables, hay que cuidar también los medios de vida y los recursos de subsistencia de los hogares. Eso significa comprender mejor los factores que afectan la pobreza en las familias y que tienen relación directa con su composición, tamaño y estructura, que en muchos casos, determinan su capacidad para afrontar los eventos adversos, como la pérdida de ingresos, el desempleo o el covid-19. Los hogares con mayor número de dependientes (niños y ancianos) podrían estar en desventaja en la actual coyuntura, porque entre más dependientes, mayor son los costos y las necesidades que deben cubrir con sus bajos ingresos.

Esta coyuntura es una oportunidad que nos obliga a innovar, adaptarnos y reaprender.  Será una gran prueba de altruismo social y resiliencia colectiva para nosotros y para los gobiernos. Nadie se puede quedar atrás.

Por: Omar Oróstegui Restrepo – Director de Bogotá Cómo Vamos. 

director@bogotacomovamos.org

*Columna de Opinión publicada en el diario El Tiempo

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Ejercicio en cuarentena

La recreación y el deporte son elementos claves en el desarrollo humano. Con la noticia de la extensión del aislamiento preventivo, se conoció que a partir de este lunes los ciudadanos podemos salir a hacer deporte al aire libre.

La decisión, llega con restricciones: actividades moderadas como: caminar, correr, trotar o montar en bicicleta, entre las 5 y las 8 de la mañana; por un tiempo máximo de una hora y en un radio de 1 kilómetro de distancia de la casa.

En la decisión, no está permitido el uso de los Lo que nos lleva a tener en cuenta que en Bogotá hay 5.260 parques; las localidades de Suba (19%), Kennedy (10%) Engativá (10%) y Usaquén (9%) concentran la mayor cantidad.

Según los resultados de la Encuesta Bienal de Culturas 2017, se evidencia que el 79% de los bogotanos viven cerca de un parque o de un espacio público recreativo. Las actividades que prefieren los bogotanos prefieren hacer en los parques cerca de casa son: hacer ejercicio (22%), acompañar a niños u otras personas (13%) y pasear a la mascota (13%). Nuestra Encuesta de Percepción Ciudadana dice, además, que el 61% de los bogotanos fue a los parques en el último año.

Por ello es clave establecer controles que permitan a la población salir a ejercitarse haciendo énfasis en la importancia del aislamiento social.

Se hace un llamado a todos seguir las instrucciones y acatar con responsabilidad la autorización que permite ejercitarse al aire libre. Ésta es una ventaja para todos contribuyendo a mejorar nuestra salud física y mental; que no se convierta en una oportunidad para violar la cuarentena.

Por: Omar Oróstegui Restrepo – Director de Bogotá Cómo Vamos

director@bogotacomovamos.org

*Columna de opinión publicada en el Diario ADN

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Blog: Alcaldesa de Bogotá habla en sesión Plenaria del…

En esta oportunidad la mandataria expuso al Cabildo su gestión para atender la emergencia sanitaria enfocándose en tres frentes: fortalecimiento del sistema de salud, transferencias monetarias y movilidad. Leer más…

Sobre el sistema de salud de la ciudad, la Alcaldesa resaltó que la cuarentena ha permitido aumentar la capacidad hospitalaria. Bogotá tenía 967 Unidades de Cuidado Intensivo (UCI) cuando empezó la crisis. Sin embargo, en un mes, se destinaron 300 a COVID-19 y se lograron habilitar otras 239. Hoy hay 539 UCI disponibles para la pandemia y el porcentaje de ocupación es de 25,42%.

Otro de los temas que abordó fue la compra de pruebas para detección del virus.  La ciudad adquirió 400.000 pruebas, 200.000 serológicas y 200.000 moleculares para lograr la meta de aplicar 10.000 pruebas semanales, ya que es la única forma que tiene Bogotá de monitorear el ritmo de contagio.

Sobre el número de contagios, a la fecha, se registraban 1.587 casos. Las localidades donde más se presentan casos son Usaquén, Chapinero y Suba, pero se viene expandiendo por el occidente hacia el sur. Uno de los datos más preocupantes es que la tasa de mortalidad es más alta en personas de menores ingresos, siendo Suba, Kennedy y Usaquén las zonas donde se concentran los fallecidos, que va en 67.

En cuanto a Bogotá Solidaria en Casa, señala que 281.521 familias se han beneficiado con transferencias monetarias en Bogotá: 171.683 por transferencias del Gobierno Nacional y 109.828 por transferencias del Distrito. Las localidades donde más ayudas han llegado son: Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy, San Cristóbal, Suba y Rafael Uribe.

Sobre la movilidad de la ciudad, López sostuvo que TransMilenio solo operará al 35% de su capacidad para prevenir el contagio por coronavirus. Si se supera esa cifra, cerrará el sistema. Asimismo, se privilegiará la bicicleta y se volverán permanentes los carriles priorizados en la ciudad por el tiempo que dure la emergencia sanitaria.

Por último, la Alcaldesa sostuvo que en este momento están funcionando 76 sectores económicos y, a partir del 27 de abril, el sector de venta y mantenimiento de bicicletas, mantenimiento de vehículos y construcción empezarán a trabajar, con el fin de reducir la aglomeración en el transporte público.

¿Qué opinan los concejales?

Varios concejales expresaron su preocupación por los retrasos en la entrega de transferencias monetarias, bonos redimibles y ayudas en especie del programa Bogotá Solidaria, lo cual ha motivado protestas en sectores de Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Bosa y Usme. Por ejemplo, la concejal Susana Muhamad afirmó que no se tiene claridad sobre cómo se está garantizando la seguridad alimentaria de las familias más vulnerables de Bogotá.

Por su parte, el concejal Carlos Fernando Galán dijo que no hay especificaciones de los mercados, bonos o canastas alimentarias que se están entregando y le preocupa que sólo se hayan entregado, al 20 de abril, 1.808.990 de estas ayudas; considerando que es un número bajo e insuficiente para la demanda de la ciudad. Igualmente, alertó sobre la baja cantidad de pruebas que está aplicando la Secretaría de Salud para detectar el coronavirus, que son cerca de 2.000 diarias.

Óscar Ramírez, coordinador de la Comisión Accidental de seguimiento a la emergencia del COVID-19, advirtió que hay un sub-registro de población pobre y vulnerable en las bases de datos de la Administración, por lo cual la totalidad de los necesitados no ha sido identificada. Por otro lado, el concejal alertó sobre la necesidad de modificar el Plan Distrital de Desarrollo. Con base en los escenarios de crecimiento económico, se estiman reducciones de ingresos del Distrito entre los años 2020-2024 entre los $7.3 y $ 9.5 billones frente a lo que se tenía previsto.

En esa misma vía se manifestó Marco Acosta, Manuel Sarmiento y Sara Castellanos, quienes sugirieron reorientar el presupuesto del Distrito en el próximo cuatrienio para hacerle frente a la crisis. Para ello, debe examinarse qué obras no son prioritarias y dirigir esos recursos para fortalecer otros proyectos de inversión.

Otro de los temas abordados fue la situación de comerciantes independientes y la escasez de elementos de protección para el sector de la salud. La concejal Gloria Díaz alertó sobre la crisis que atraviesan empleadas domésticas, peluqueros, conductores, ferreterías, vendedores informales, restaurantes, bares y discotecas. Por su parte, Emel Rojas dijo que hay muchas denuncias sobre el no abastecimiento de los elementos de bioseguridad para las subredes, lo cual debe solucionarse inmediatamente.

En esta sesión rindió informe la Personera Distrital (E) Rosalba Cabrales sobre la gestión de la Administración Distrital. La funcionaria solicitó una mejor articulación entre la Línea Púrpura de la Alcaldía, las comisarías de familia y la Fiscalía, esto para atender mejor y más efectivamente los casos de violencia intrafamiliar que se han disparado en la cuarentena.

Artículos

¿Qué pasó en el Concejo de Bogotá durante el…

En este mes se realizaron 24 sesiones, distribuidas de la siguiente manera: 11 de Plenaria, 7 de Plan, 4 de Gobierno y 2 de Hacienda. En total fueron 99 horas y 5 minutos de trabajo, de monitoreo y seguimiento a la Corporación. La Plenaria registró el mayor número de horas sesionadas con la mitad de las horas sesionadas en el mes.

El 58% de las sesiones fue de control político; el 33% de actividad normativa y el 8%, otras sesiones. Se aprobaron 4 proyectos de acuerdo.

  1. PA 050 y 053 de 2020 – Elección de los Jueces de Paz y Reconsideración en la ciudad de Bogotá.
  2. PA 373 de 2019 – Modificación de la escala de remuneración básica salarial y nivelación salarial en los empleos de la planta global de cargos del Concejo de Bogotá.
  3. PA 003 de 2020 – Acciones para el fortalecimiento de la atención integral del cáncer en el Distrito Capital.
  4. PA 081 de 2020 – Por medio del cual se deroga el Acuerdo 640 de 2016.
  • Desde el 19 de marzo, el Concejo de Bogotá, inició sesiones no presenciales – virtuales, ante la coyuntura presentada por el COVID-19. Resolución 255 «Por medio de la cual se regulan las sesiones no presenciales en el Concejo de Bogotá D.C.»

CONTROL POLÍTICO

  1. Irregularidades en el proceso contractual para la Primera Línea del Metro de Bogotá (PLMB).

Principales puntos del debate:

  • La Concejal Ana Teresa Bernal señaló que la Contraloría General de la Nación, en su estudio del Metro de Bogotá, encontró que en septiembre de 2017 fue modificado el convenio 1880 de 2014, suprimiendo, para la empresa Metro de Bogotá, las facultades de recibir, estudiar y dar aval a los productos entregables de las consultorías. Esta función se delegó a la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), debilitando el control que podía ejercer la Empresa Metro la cual quedó limitada a glosar, sólo por tiempo y forma, los productos que le entregue la FDN en el proceso de estructuración integral.
  • La concejal Susana Muhamad mencionó como riesgos de la contratación de la PLMB el trasladando las redes de energía, de agua, de comunicaciones; al mismo tiempo que hace el diseño de detalle.
  • Es muy preocupante que el patio taller se construya en la Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) del Rio Bogotá; esto ante el cambio del perfil de riesgo y los conceptos del Instituto de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER) y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), mediante la Resolución 2688 de 2018.
  • El concejal Julián Espinosa señaló queKonfirmano es una empresa idónea para acompañar el proceso del Metro de Bogotá. De igual forma, resaltó que el gerente de la Empresa Metro, Andrés Escobar, no tiene experiencia en materia de ingeniería de transporte.
  • El concejal Martín Rivera propuso crear la autoridad regional de transporte con la facultad de planeación integral, recaudo, gestión de movilidad y participación de acuerdos comerciales.

Estado del debate: Resta la intervención de la bancada Cambio Radical como citante, voceros, la Administración y las conclusiones.

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2. Foro Mujeres 2020

Principales puntos del debate:

  • La panelista Fabiola Rey, señaló que la empatía es una característica que permite resonar con las emociones de los otros y sentir lo que sucede en piel ajena. La empatía entre mujeres, hermana en las cuestiones sociales de género está el concepto de sororidad. La empatía de los hombres, hacia y con las mujeres, requiere una ruptura de los conceptos patriarcales y a los patrones de indiferencia.
  • La panelista Mildred Ladino mencionó que desde el 2015 se viene desplegando en la región un conjunto de políticas orientadas a la capacitación para el empleo de las mujeres, como lo son: leyes que regulan las condiciones de trabajo y acceso al empleo; regulaciones y protocolos para combatir la discriminación y el acoso laboral; una normativa orientada a la corresponsabilidad en el trabajo de cuidado y reformas de los sistemas de empleo; las desigualdades e inequidades.
  • La panelista Angeli Malpica señaló que los retos para la equidad de género tienen que ver con las limitaciones institucionales frente a la situación de las mujeres bogotanas; pero también, tiene que ver con la falta de compromiso y de voluntad política para asumir estas problemáticas con la seriedad que amerita.

Estado del debate: concluido.

Ver más aquí.

 

3. Protocolo de seguridad

Principales puntos del debate:

  • El Concejal Julián Espinosa reportó que el porte de armas fue el principal comportamiento sancionado en enero de 2020. Por tanto, se puede establecer la relación entre éste y el homicidio y/o hurto a personas; lo que hace necesaria la revisión de correspondiente al porte de armas en la ciudad.
  • En el año 2015 en Bogotá hubo 27.000 hurtos a personas y durante los siguientes 4 años hubo un crecimiento del hurto a personas hasta llegar a los 127.000 en 2019.
  • En cuanto al hurto a celulares, se pasó de 11.187 hurtos en 2015 a 60.774 en 2019.
  • En 2020, las localidades con más homicidios fueron Ciudad Bolívar, Kennedy y Rafael Uribe Uribe; las localidades con más lesiones personales fueron Kennedy, Ciudad Bolívar y Suba; las localidades con más hurtos a comercio fueron Suba, Kennedy y Engativá.
  • La más reciente encuesta de convivencia y seguridad ciudadana del DANE reveló que cada 4 de 10 robos en la ciudad se cometen bajo la modalidad de atraco y de manera violenta. Según la misma encuesta, 8 de cada 10 ciudadanos se sienten inseguros en el transporte público.

Estado del debate: concluido.

Ver más:

Sesión 13 de Marzo. 

Sesión 14 de Marzo. 

 

 4. Calidad del Aire

Principales puntos del debate:

  • En el mundo, el 87% de la población vive en lugares donde los niveles de calidad del aire son perjudiciales para la salud.
  • En condiciones estándar, los niveles de contaminantes máximos permisibles en Colombia son muy flexibles con respecto a los estándares que establece la Resolución 2254 de 2017 de la OMS. En Colombia se permite 50 microgramos de material particulado PM2,5 por metro cúbico en un tiempo de exposición de 24 horas; mientras que la OMS habla de 25 microgramos por metro cúbico en el mismo tiempo de exposición.
  • Las fuentes de emisión de PM en Bogotá para 2018 se distribuyeron así: 25% de las emisiones son de fuentes fijas y el 75% de las emisiones son de fuentes móviles
  • La contaminación produce efectos tóxicos agudos en los ecosistemas, lo que desencadena desequilibrios repentinos como la mortalidad masiva de especies de plantas y animales.
  • Un estudio de la OMS en el año 2018, dice que 4.2 millones de personas mueren cada año a raíz de enfermedades causadas por problemas generados por la contaminación ambiental.
  • La Secretaría de Ambiente, durante 2016 y 2020, cerró 89 fábricas que contaminaban el aire de Bogotá y se impuso multas a establecimientos contaminantes por 46.000 millones de pesos.
  • El concejal Yefer Vega solicitó implementar en la ciudad la medición de Black Carbon, que es la que detecta la quema de biomasa en el aire (incendios).
  • Debe analizarse el modelo de ocupación del territorio y su impacto en la calidad del aire.
  • El concejal Julián Rodríguez solicitó ajustar la escala de medición del IBOCA a la escala internacional para reflejar la verdadera calidad del aire de la ciudad.
  • Para 2018 hubo alrededor de 700.000 personas atendidas en el servicio de salud por enfermedades respiratorias en la ciudad.

Estado del debate: concluido.

Ver más:

Sesión 15 de marzo. 

Sesión 17 de marzo.

Sesión 24 de marzo. 

Sesión 28 de marzo.

 

5. ESMAD y protestas sociales en Bogotá

Principales puntos del debate:

  • El concejal Emel Rojas afirmó que existe un desconocimiento por parte de la Administración Distrital sobre lo que hacen los diferentes grupos de la Policía Nacional. No es posible usar la Fuerza Disponible de la Policía porque tiene una misionalidad diferente a la del ESMAD en la atención de las protestas.
  • 150.000 millones de pesos pierde el comercio de la ciudad por un día de protestas.
  • Bogotá pasó de 341 movilizaciones en 2016 a 797 en 2019; lo que representa un crecimiento del 133%.
  • Debe aumentar el tiempo de capacitación del ESMAD en Derechos Humanos (DD.HH)
  • La concejal Gloría Díaz insistió en que el Congreso debe regular la protesta social mediante una ley estatutaria.
  • La Secretaria de Gobierno aclaró que el protocolo de atención a la protesta social de la Alcaldesa está soportado en el Decreto Distrital 563 de 2015 y la Resolución 1190 de 2018 del Ministerio del Interior.

Estado del debate: concluido.

Ver más aquí.

 

6. Situación financiera de Capital Salud y las Subredes Integradas del Distrito

Principales puntos del debate:

  • En la red pública de salud hay un déficit de camas en medicina interna, inexistente oferta de neumología, débil infraestructura y desarticulación entre la red pública y privada.
  • Un informe de la Personería de Bogotá de 2019 reveló que la sobreocupación de los hospitales públicos es generalizada. Resaltó a Meissen (424%), Tunal (328%) y Kennedy (191%).
  • Capital Salud le adeuda a las Subredes 303.562 millones de pesos, de los cuales 168.225 le debe al contributivo y 135.337 al subsidiado.
  • Bogotá tiene el 81% de su población afiliada al régimen contributivo y el 15,6% al régimen subsidiado.
  • En 2016 la EPS fue capitalizada por el Distrito con 417.000 millones, porque venía de un desastre financiero. Sin embargo, esta EPS perdió casi 400.000 afiliados por el congelamiento de afiliaciones desde 2015 por la intervención de la Superintendencia.

Estado del debate: Resta por intervenir la administración, concejales inscritos y las conclusiones.

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7. Foro permanente sobre el COVID-19

Principales puntos del debate:

  • El objetivo general del plan de la Administración Distrital es prevenir y/o disminuir en la población del Distrito Capital el impacto negativo en términos de morbilidad y mortalidad de las enfermedades respiratorias agudas ocasionadas por el virus COVID-19; mediante acciones de prevención, promoción y contención de la transmisión de la enfermedad.
  • El 70% de la población bogotana puede ser afectada por el coronavirus y, la mayoría, van a ser asintomáticos.
  • El concejal Marco Acosta señaló que, en el 2016, según informes de la Secretaría de Hacienda, no se ejecutaron $1,8 billones; en el año 2017 el % de recaudo del Distrito fue de $100,2 billones y el nivel de ejecución fue de $91 billones; en el 2018, según la Veeduría Distrital, se ejecutaron $23,5 billones de los $29,4 billones que se tenían disponibles. En este momento, el Distrito tiene entre sus cuentas bancarias cerca de $9 billones, que dejaron de ejecutarse en años anteriores, los cuales se pueden usar para atender la crisis.
  • El concejal Juan Baena dijo que la cuarentana es una de las medidas más efectivas para contener el virus, pero no sirve sino se garantiza su cumplimiento. Agregó que se deben identificar los lugares susceptibles a aglomeración, para que se tengan medidas de bioseguridad.
  • La concejal Susana Muhamad dijo que las pruebas se deben hacer territorializadamente, y no se deben practicar solamente a las personas con síntomas sino también a poblaciones concretas por georreferenciación o condiciones, por ejemplo: los taxistas y los policías.
  • La estrategia Bogotá Solidaria en Casa esta compuesta por tres estrategias: transferencias monetarias, bonos canjeables y transferencias en especie. Se espera beneficiar 350.000 hogares en pobreza y 150.000 hogares en condición de vulnerabilidad.
  • El concejal Yefer Vega dijo que no existe claridad ni logística para las personas que están fuera de las bases de datos, del Sisben y Planeación pero que también necesitan ayuda, como los trabajadores independientes y personas de estrato 3 y 4.
  • El concejal Rubén Torrado expresó su preocupación por la ausencia del IDPAC en esta coyuntura. Hay que apoyarse en las organizaciones comunitarias para mejorar la difusión de la información.
  • El 4,3% de la población de Bogotá es pobre multidimensional, el 12,5% de Bogotá sufre de pobreza monetaria y 2,5% está en pobreza extrema.
  • Dentro de poco Bogotá tendrá 1’000.000 de adultos mayores y el 95% de ellos son completamente funcionales. Ésta es la población más vulnerable al COVID 19.
  • El concejal Galán dijo que es preocupante que solo haya presupuesto hasta el 13 de abril porque la cuarentena se extenderá a nivel nacional y distrital.
  • El coronavirus exacerba las situaciones de pobreza, desigualdad e informalidad que vive el país.
  • El Secretario de Hacienda, Juan Mauricio Ramírez dijo que hay un gasto con el programa Bogotá Solidaria en Casa, que busca beneficiar a 350.000 familias vulnerables con transferencias monetarias o en bonos canjeables y costaría más o menos $220.000 millones al mes.
  • La Secretaria de Planeación, Adriana Córdoba, señaló que el sistema de sostenimiento solidario en casa tiene tres canales: transferencia monetaria, bonos y ayudas en especie. El número de personas (no hogares) beneficiados estimados es 1’699.917, de los cuales 905.489 son mujeres.
  • El concejal Martín Rivera dijo que la Administración ha modificado el calendario tributario frente a la crisis que se está presentando, se ha aplazado el pago de impuestos predial, vehicular y el ICA. Dijo que estas decisiones son importantes para darle liquidez a los hogares.
  • El concejal Julián Espinoza cuestionó si en el Plan de Desarrollo habrá un incremento para el sector salud, ya que solo tiene una inversión del 12% del plan.
  • El Concejal Carlos Carrillo celebró que se introduzcan mecanismos virtuales para impulsar la participación en el Plan de Desarrollo, pero señaló que no se puede reducir a esto, y que no se puede conservar el mismo cronograma que se había planteado.

Estado del debate: Se abordarán otros temas en los siguientes días.

Ver más:

Sesión 27 de marzo.

Sesión 30 de marzo. 

Sesión 31 de marzo.

 

ACTIVIDAD NORMATIVA

  1. Política pública de productividad, competitividad y desarrollo socioeconómico de Bogotá

Principales puntos del debate:

  • El proyecto busca establecer un canal de apoyo para empresarios con potencial exportador; además incorpora la proyección del medio ambiente como incentivo para participar de este canal.
  • El articulado del proyecto fue trabajado conjuntamente con la Administración Distrital en una Comisión Accidental.
  • En el único punto en el que no hubo acuerdo fue es en el artículo 3, numeral 8 que indica facilitar inclusión y articulación del sector rural con vocación exportadora. La Comisión Accidental acordó presentar el articulado sin el tema rural.

Estado del debate: Aprobado en primer debate en Comisión y pasa a segundo debate en Plenaria.

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2. Medios de pago y venta irregular de pasajes del SITP en Bogotá

Principales puntos del debate:

  • Entre el 1 de julio de 2018 y el 21 de julio de 2019 se habían realizado 354.442 validaciones irregulares en el SITP, de las cuales 12.005 correspondían al componente troncal y 354.442 al componente zonal.
  • Por colados se pierden más de 270.000 millones de pesos anuales en TransMilenio y más de 9.650 millones por venta irregular de pasajes.
  • Transmilenio debe exigirle al contratista de las tarjetas del sistema, Recaudo Bogotá, impedir el defraude de los pasajes por parte de los usuarios.

Estado del debate: Aprobado en Comisión Plan y pasa a segundo debate en Plenaria.

Ver más aquí.

 

3. Elección de jueces de paz y reconsideración de Bogotá

Principales puntos del debate:

  • El proyecto es necesario porque la Ley 497 de 1999 establece la elección de los Jueces de Paz para un periodo de 5 años y, según el Decreto 466 de 2014, el Concejo de Bogotá debe convocar la elección de los Jueces de Paz y Reconsideración.
  • El Concejal Nelson Cubides señaló la elección de los Jueces de Paz se debería hacer por localidades y no por UPZ. Propuso crear una Comisión para acompañar a la Administración Distrital en la elección de las circunscripciones.
  • La resolución de conflictos es una modalidad válida en el Ordenamiento Jurídico colombiano, mediante la cual se busca la solución de conflictos a través de normas sociales que regulan la convivencia, y no requiere la utilización del sistema jurídico-normativo ordinario.
  • El primero de marzo del 2015 bajo el gobierno distrital de la Colombia Humana. fueron elegidos democráticamente 82 jueces de paz y 32 en reconsideración.

Estado del debate: La plenaria ratifica la votación del proyecto y este pasa a sanción de la Alcaldesa Mayor.

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4. Modificación a la escala de remuneración básica salarial del Concejo de Bogotá

Principales puntos del debate:

  • El concejal Armando Gutiérrez señaló que, la organización sindical sintraconcejo solicitó a los Concejales de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como a la mesa directiva, elevar la solicitud a la Secretaría de Hacienda Distrital, para que se apropien los recursos en el presupuesto para la nivelación salarial de los funcionarios.
  • Inicialmente, la proyección de los costos que se generarían al modificar la escala salarial de los cargos de planta, estaba distribuida con un objeto específico: establecer la nivelación salarial, en los niveles de asesor, profesional, técnico y asistencial, en la planta de empleos del Concejo de Bogotá, para lo cual se modificará la escala de remuneración básica salarial de los empleados de la Planta Global del Concejo de Bogotá.
  • La concejal María Fernanda Rojas señaló que no es cierto que el PA vulnere los límites fijados por el Decreto 1028, porque este error fue corregido en la proposición que modificó el articulado. Es decir, que lo que dice el texto de las objeciones se basa en un concepto del Departamento de Servicio Civil, sin que se tenga en cuenta los cambios que operaron durante el debate.
  • El concejal Juan Baena se refirió al presupuesto, donde señaló que en 2019 se asignaron $71.564 millones de presupuesto a la Unidad Ejecutora, la cual maneja la nómina del Concejo, y se ejecutaron $67.213 millones; es decir que quedaron $4.350 millones sin ejecutarse. Para cubrir la nivelación de los trabajadores en el Concejo se requieren alrededor de $1.200 millones – $1.600 millones al año.

Estado del debate: El Proyecto de Acuerdo No. 373 de 2019 será enviado al Tribunal de Cundinamarca.

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5. Derogación del Acuerdo 640 de 2016

Principales puntos del debate:

  • El objeto del Proyecto 081 de 2020 es modificar el término de presentación del Plan de Acción del Concejo de Bogotá por parte de la Mesa Directiva de la Corporación. Para eso, pretende derogar el Acuerdo 640 de 2016 y busca que no se presente el Plan de Acción el 1 de abril sino el 1 de junio.
  • Plantea una consulta con la Junta de Voceros y no un consenso con las bancadas, como estaba estipulado anteriormente.
  • Esta iniciativa es una oportunidad para que todo el Concejo, incluyendo los miembros de las UAN y la planta, participen en la construcción del plan de acción para que la Corporación cierre la brecha con la ciudadanía.

Estado del debate: Aprobado en Plenaria y pasa a sanción de la Alcaldesa Mayor de Bogotá.

Ver más:

Sesión 5 Marzo.

Sesión 11 de Marzo. 

 

6. Prácticas Taurinas

Principales puntos del debate:

  • El objeto del Proyecto 013 de 2020 es desincentivar las corridas de toros en el Distrito Capital, mediante la regulación de las actividades relacionadas con el toreo, teniendo en cuenta la normatividad vigente.
  • El artículo 7 del proyecto 013 propone el aumento del 10 al 20% en la base gravable de las actividades de explotación comercial de animales.
  • Esta iniciativa no busca prohibir sino desincentivar estas prácticas y proteger a los animales, tal y como lo ordenan las sentencias C-666 de 2010 y C-889 de 2012.
  • Se limitarán las fechas de las actividades taurinas que son aproximadamente 7 al año y se disminuirán a 4 anuales.

Estado del debate: Aprobado en Comisión del Plan y pasa a segundo debate en Plenaria.

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7. Política pública de tratamiento integral a las personas privadas de la libertad

Principales puntos del debate:

  • Esta iniciativa busca que el Distrito adopte una serie de lineamientos para la política pública para el tratamiento integral a las personas privadas de libertad a cargo del Distrito Capital.
  • El Concejal Andrés Forero, señaló que en la cárcel distrital hay más o menos 792 personas privadas preventivamente de la libertad, cuando su capacidad es de 1.028 personas. Este es un establecimiento de ejemplo para el país, donde se respetan los derechos y garantías de las personas privadas de la libertad
  • En las cárceles de La Picota, el Buen Pastor y la Modelo hay 16.509 personas entre los que han sido condenados y los que han sido privados de su libertad. El hacinamiento en estos lugares supera el 50%.

Estado del debate: Aprobado en primer debate en Comisión y pasa a segundo debate en Plenaria.

Ver más aquí.

 

8. Modelo de competitividad pública en las entidades y empresas públicas de Bogotá

Principales puntos del debate:

  • Este proyecto de acuerdo busca que haya eficiencia, eficacia y gestión orientada a resultados en las entidades y empresas públicas de Bogotá.
  • El proyecto propone tener información estadística y cuantitativa, además de un ranking de competitividad. De esa manera se busca modernizar y evaluar las metodologías en las entidades.
  • Bogotá no cuenta con modelos de gestión de competitividad pública para entidades estatales que le permita medir la generación de valor público en la prestación de bienes y servicios.

Estado del debate: Aprobado en primer debate en Comisión y pasa a segundo debate en Plenaria.

Ver más aquí.

 

9. Red distrital de investigación integral y cooperación para la prevención y de control de riesgos en la salud ambiental

Principales puntos del debate:

  • Una de las funciones de la red será participar en la definición de competencias de cada sector y en los comités intersectoriales; para la implementación de la política ambiental y de los programas y proyectos para la prevención y el control de enfermedades de origen ambiental.

Estado del debate: Aprobado en Comisión del Plan y pasa a segundo debate en Plenaria.

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10. Fortalecimiento integral para tratar el cáncer

Principales puntos del debate:

  • El proyecto busca empezar a solucionar los problemas de fragmentación en la prestación del servicio de salud a personas que tienen riesgo o padecimiento de cáncer en el Distrito Capital.
  • El concejal Oscar Ramírez señaló que la Ley 1384 de 2010, ordena a las distintas entidades territoriales incluir en su Plan de Desarrollo la problemática del cáncer como prioridad en la gestión pública; en Bogotá no se ha tenido en ningún Plan de Desarrollo.
  • El concejal Edward Arias dijo que el proyecto busca colocar a Bogotá como pionera en Suramérica de un trabajo político y técnico; donde la importancia del cáncer viene desde las políticas públicas para prevenirlo.
  • El concejal Armando Gutiérrez señaló que el PA busca aumentar el compromiso político de la Administración Distrital con la prevención y el tratamiento del cáncer para fortalecer el sistema de salud. Además busca una prestación, en los servicios asistenciales a los pacientes oncológicos, oportuna con el propósito de reducir la tasa de morbilidad y de mortalidad tanto en adultos como en niños.

Estado del debate: La plenaria ratifica la votación y pasa a sanción de la Alcaldesa Mayor de Bogotá.

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Entre otras de las sesiones del Concejo, se designó a María Anayme Barón Durán como Contralora encargada y Rosalba Jazmín Cabrales Romero como personera encargada.

Artículos

Cinco de cada 10 bogotanos vive en arriendo

Días atrás, el Ministro de Vivienda, Jonathan Malagón, anunció la expedición de un decreto que contempla, entre otras medidas, la prohibición de desalojar a cualquier familia que se encuentre en mora en el pago del arriendo, así como el congelamiento de los cánones de alquiler durante la cuarentena, hasta dos meses después de culminado el aislamiento.

La decisión tiene lugar después de conocerse un hecho polémico en medio de esta emergencia sanitaria: el desalojo de dos adultos mayores y su nieta en el sector de Kennedy, acto que reprochó, públicamente, la Alcaldesa Claudia López.

En Bogotá, según datos de la Encuesta Multipropósito 2017, el 45% de los hogares vive en arriendo. Nuestra Encuesta de Percepción Ciudadana 2019 nos muestra cifras similares: el 44% de los bogotanos afirma residir en una vivienda arrendada.

Al desagregar los datos, vemos que en los estratos socioeconómicos más bajos predominan los arrendatarios. En el estrato 1, por ejemplo, el 44% de los hogares vive en arriendo; en el estrato 2, el 50% y en el estrato 3, el 48%. En el caso de los estratos 4, 5 y 6, los porcentajes son 34%, 27% y 26%, respectivamente.

En las localidades de Tunjuelito, Los Mártires, Santa Fe y Rafael Uribe Uribe se concentra la mayor proporción de hogares que reside en alquiler.

Sin duda alguna, la decisión gubernamental de prohibir la expulsión de arrendatarios, sumada a los apoyos económicos que entregará el Distrito a 350.000 hogares pobres y 150.000 vulnerables de la ciudad, ayudarán a mitigar los efectos negativos del aislamiento social obligatorio que, posiblemente, deba extenderse para contener la expansión del Covid-19.

Los bonos, transferencias y ayudas en especie deberán continuar en el mediano plazo mientras superamos esta emergencia sanitaria, pues, con el confinamiento, se busca salvar vidas.

Por: Omar Oróstegui Restrepo | Director Bogotá Cómo Vamos
director@bogotacomovamos.org

* Columna de opinión del director publicada en el diario ADN

 

Artículos

Blog: Epidemiólogos hablan sobre la cuarentena por Covid-19

En el foro permanente sobre Covid-19, liderado por el Concejo de Bogotá, epidemiólogos insistieron en la importancia de cumplir con aislamiento social y usar tapabocas.  Leer más…

 

El Presidente del Concejo, Carlos Fernando Galán, continuó con el desarrollo del foro informando que, de común acuerdo con los concejales, se decidió invitar a epidemiólogos para tratar de responder preguntas como: ¿qué tipo de cuarentenas se están aplicando en el mundo?; ¿qué tan efectivo es el confinamiento?; ¿qué hacer durante y después del aislamiento social preventivo?. Esto teniendo en cuenta que la cuarentena nacional está programada para terminar el próximo 13 de abril y se necesitan recomendaciones de expertos para tomar la decisión de prolongarla o no.

El primer experto en intervenir fue Guillermo Gonzálvez de la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Gonzálvez inició haciendo un barrido de la situación actual mundial. Informó que hay más de 900.000 casos reportados en el mundo en los 206 países afectados. En las Américas se han contabilizado 247.000 con 6.600 muertes. 

Aclaró que las etapas que Colombia ha experimentado para atender la pandemia han sido las mismas que han atravesado todos los países del mundo: una fase de preparación, una de contención y otra de mitigación. En estos momentos el país se encuentra en etapa de mitigación del virus.

Gonzálvez explicó que una persona infectada puede reproducir en 24 horas millones de partículas de virus a partir de una célula infectada. En este sentido, el distanciamiento social tiene como objetivo reducir la velocidad de propagación del virus. Para esto, Gonzálvez afirmó que, de acuerdo con la OMS, la cuarentena debe durar entre 8 a 12 semanas. 

Otro de los expertos invitados, Camilo Prieto, inició su intervención aclarando que aún no existe ningún fármaco o medicamento para interrumpir la biología molecular del virus. De la misma manera, Prieto expuso que, normalmente, el virus se transmite a través de la saliva o el flujo nasal de gotas de 5 a 10 micras. Cuando el tamaño de esas gotas es menor a 5 micras estas partículas quedan suspendidas en el aire.

Pietro también sugirió que, en esta pandemia, deben replicarse las acciones de otros países. Uno de los casos más exitosos para mitigar el virus es Corea del Sur, donde una de las primeras medidas que se tomaron fue aislar los grupos de riesgo y mantenerlos así durante un tiempo. 

Por su parte, Juan Simbaqueba se refirió al aislamiento y a la dinámica de la cuarentena; recomendó tener una gestión del distanciamiento social, pues la cuarentena no tendrá un efecto potente si no está acompañada de un monitoreo. Igualmente, señaló que se deben tener reglas claras para el abastecimiento, acompañamiento psicológico para las personas confinadas que lo requieran, flexibilización obligatoria de horarios y ambientes laborales saludables para aquellos que tengan que salir a trabajar, entre otros.

Por último, Gabriel Carrasquilla propuso que la cuarentena debe abrirse progresivamente y mantener a la vez a los grupos más riesgosos aislados. Sugirió un tipo de cuarentena llamada aislamiento en acordeón, el cual consiste en periodos interrumpidos de confinamiento. Dijo que, bajo esta modalidad, se puede aminorar el impacto en el sistema de salud y la población puede ganar cierto nivel de inmunidad. Sin embargo, recalcó que aún no se tiene clara la respuesta inmune de los seres humanos frente al COVID-19.

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Blog: Concejales piden seguridad alimentaria en medio de crisis…

Cabildantes denuncian alza desmedida de precios de alimentos. Piden establecer pico y cédula para compras en supermercados.

En el marco del foro permanente sobre la emergencia del COVID-19, que adelanta el Concejo de Bogotá, el Secretario de Gobierno, Luis Ernesto Gómez, aseguró que, a 30 de marzo, se han realizado 189 operativos de inspección, vigilancia y control para el cumplimiento de medidas de aislamiento en banca privada, call centers, calle, establecimientos de comercio, plantas industriales, plantas administrativas y plataformas de domicilios. Para esa fecha, se habían impuesto 36.340 medidas correctivas.

En relación con las aglomeraciones masivas y eventos públicos, el funcionario recordó que desde el 11 de marzo, con el Decreto 018, se suspendió la autorización de los eventos de más de 1.000 personas; el 13 de marzo, cambió a 500 personas y, posteriormente, con el Decreto 0397, se modificó a 50 personas.

Destacó, así mismo, 3 medidas: funcionarios del nivel central y alcaldías locales adoptaron tres turnos laborales desde el 13 marzo; teletrabajo desde el 17 de marzo y, finalmente, la provisión de 30 bicicletas para funcionarios y contratistas.

De otro lado, con el inicio del simulacro vital, la Secretaría de Gobierno realizó una encuesta masiva los días 20 y 21 de marzo, con el fin de entender las razones por las cuales las personas salían de sus casas y, a partir de esto, se construyó el programa Bogotá Solidaria en Casa.

El Secretario de Gobierno finalizó con 2 propuestas para el Concejo de Bogotá: primero, evaluar si las tres comisiones pueden asumir ejes temáticos en salud y atención sanitaria, impacto sobre la economía distrital, atención social y prestación de servicios sociales a población vulnerable; segundo, que, una vez por semana, en sesión del Concejo, se presente un informe de la Administración Distrital donde se evidencien las acciones realizadas en materia de salud, ayudas sociales e impacto económico en relación con el COVID-19.

La Secretaria General de la Alcaldía Mayor, Margarita Barraquer, señaló en su intervención las acciones realizadas por la Secretaría frente a la crisis de salud pública. Resaltó el teletrabajo para sus trabajadores, en específico mayores de 60 años, mujeres embarazadas y servidores con alguna sintomatología.

Barraquer dijo que la Secretaría General, antes del inicio del simulacro vital, implementó una estrategia de ‘pico y cédula’ para la atención de trámites y servicios en los puntos presenciales de la Red CADE. Con la expedición nacional de aislamiento preventivo, se suspendió la atención presencial en esta red; sin embargo, a través del Super CADE virtual hay trámites 100% virtualizados al servicio de los ciudadanos.

El último de la Administración por intervenir fue el Alto Consejero para las TICs, Felipe Guzmán. Señaló que la primera acción que hizo la Alta Consejería fue elaborar un protocolo de seguridad, a través de Red Privada Virtual (VPN), para la operación de bases críticas. Se activó la Comisión Distrital de Sistemas para verificar el teletrabajo en el Distrito y servicios digitales de cara a los ciudadanos.

Guzmán dijo que la Alta Consejería ha articulado propuestas digitales que se sumen a la Secretaría Distrital de Salud para solventar la emergencia. De igual forma, señaló el acompañamiento en el desarrollo e implementación del portal bogotasolidariaencasa.gov.co; el apoyo al IDPAC en la plataforma de solidaridad ciudadana “red de cuidado”; el trabajo conjunto con sectores de desarrollo económico para coordinar las iniciativas ciudadanas y de las empresas del sector TIC y el trabajo con la Secretaría de Educación para la identificación de recursos para la estrategia de «aprender en casa».

¿Qué dijeron los concejales?

La concejal Diana Diago insistió en la necesidad de la articulación de las alcaldías locales con la Secretaría de Gobierno, para hacerle frente a la emergencia. El concejal Andrés Forero propuso el establecimiento del pico y cédula en la ciudad para evitar las aglomeraciones en supermercados y entidades bancarias.

El concejal Emel Rojas de la bancada Colombia Justa Libres señaló la falta de coordinación entre los alcaldes locales y el Distrito para manejar la situación del coronavirus. Por otro lado, el concejal Marco Acosta, resaltó la necesidad de la seguridad alimentaria en la ciudad y cuestionó las medidas del gobierno distrital para garantizarla durante la crisis.

De la bancada de Bogotá para La Gente, los concejales Juan Baena y Marisol Gómez denunciaron las alzas en los precios y la afluencia masiva en las plazas de mercado. Finalizaron proponiendo establecer protocolos entre las alcaldías locales y la policía para proteger los precios y controlar la afluencia masiva en centrales de abastos.

Los concejales de la bancada de la Alianza Verde señalaron la necesidad de información diaria de las localidades que presentan mayor número de contagios.  El concejal Edward Arias dijo que las acciones que se están adelantando no son suficientes para suplir las necesidades de las personas. Los concejales propusieron hacer convenidos con el IDIGER y la Cruz Roja para adquirir kits de ayudas humanitarias.

De la bancada del Partido Liberal, la Concejal María Victoria Vargas preguntó sobre los criterios que tendrá la Administración para pasar de alerta amarilla a alerta naranja y, posteriormente, a alerta roja; teniendo en cuenta que los casos van en aumento. Por su parte, la concejal Sara Castellanos afirmó que la Secretaría de Gobierno es el canal y coordinador de ayudas humanitarias en la coyuntura. El concejal Armando Gutiérrez agregó que se deben realizar campañas del uso responsable de internet para evitar el colapso de las redes; también, que las alcaldías locales no están suministrando la información suficiente en los portales web.

El concejal Humberto Amín, de la bancada del Centro Democrático, destacó la importancia de saber los convenios suscritos entre la Administración Distrital y el Gobierno Nacional, así como con ONGs y entidades territoriales para mitigar el impacto del COVID-19 en la población bogotana.

Artículos

Blog: La seguridad de la ciudad en medio de…

Ejército está en acuartelamiento de primer grado. Más de 17.000 hombres y mujeres de la Policía están en las calles. De otro lado, se denuncia aumento de delitos informáticos.

 

Sobre la atención de los privados de la libertad y los desórdenes que se presentaron semanas atrás, el Secretario de Seguridad, Hugo Acero, dijo que es necesario aumentar las unidades de sanidad para atender dignamente a todos los privados de la libertad. Aunque en la Cárcel Distrital no se han presentado desórdenes, se tiene previsto un protocolo de seguridad para atender cualquier problema.

De otro lado, en relación con la línea de atención 123, desde el inicio del simulacro obligatorio el 20 de marzo el número de llamadas incremento en más de un 50%. Antes de esa fecha se recibían 30.000 llamadas diarias atendidas por 30 personas; después del 20 se alcanzaron las 125.000 atendidas por 68 personas. Se espera tener en la semana del 6 de abril más de 100 operadores para esta línea.

Otro de los temas que abordó Acero fue el de las aglomeraciones y saqueos a comercios. Desde el confinamiento obligatorio decretado por el Gobierno Nacional, los ciudadanos acudieron masivamente a la Central del Abastos a comprar alimentos, escena que se replicó en varias localidades de la ciudad, como Usme y Suba.

Contrario a lo dicho por el Secretario de Seguridad, el concejal Julián López de Cambio Radical sostuvo que no existe ningún plan de acción claro en las cárceles en caso de una emergencia sanitaria. Asimismo, afirmó que las aglomeraciones en lugares de comercio de alimentos no están siendo efectivamente controladas; lo cual puede aumentar el contagio de COVID-19.

En la misma línea el concejal Rolando González, también de Cambio Radical, reiteró que las denuncias sobre hurtos y saqueos a comercios en los barrios por el aislamiento vienen en aumento. Además, se está impidiendo la entrada de trabajadores sanitarios a estos establecimientos por un supuesto miedo al contagio.

Por otro lado, la concejal Marisol Gómez alertó sobre el aumento de los delitos informáticos durante el confinamiento debido a las múltiples transacciones bancarias que se están realizando en línea. Otro de los problemas que se viene presentando es el de las cadenas y noticias falsas por medios como WhatsApp, que divulgan información errónea sobre entrega de bonos y mercados a población vulnerable. Por eso solicitó a la Administración aumentar los protocolos de seguridad cibernéticos para identificar de dónde provienen dichas cadenas.

Otro de los temas que tocaron los concejales fue el de los ‘pagadiarios’ y los migrantes venezolanos. Emel Rojas señaló que no existe una estrategia o alternativa por parte de la Administración para brindar albergue a esta población. En los últimos días en la localidad de Santa Fe se presentaron riñas entre los arrendatarios de habitaciones por días y los migrantes.

Por otro lado, la concejal Diana Diago lamentó que el Secretario no haya presentado alguna estrategia para atender la violencia intrafamiliar, en especial contra las mujeres y adultos mayores. Este fenómeno ha incrementado en los días de confinamiento en la ciudad y es muy probable que se mantenga mientras dure la cuarentena. Por eso recomendó fortalecer la atención en la Línea Púrpura de la Secretaría de la Mujer.

Algunos concejales como Marco Acosta y Humberto Amín propusieron militarizar la ciudad para hacer cumplir la cuarentena efectivamente, medida que no ha contemplado la Administración Distrital. Desde otra orilla, cabildantes como Germán García y Diego Cancino no están de acuerdo con militarizar Bogotá ya que el incumplimiento de la cuarentena no es un problema de seguridad sino de falta de pedagogía ciudadana.

Desde otro ángulo, los concejales Diego Laserna de la Alianza Verde y Gloria Díaz del Partido Conservador expresaron su preocupación por la seguridad de los trabajadores de la salud en inmediaciones de clínicas, hospitales e IPS ya que, por la baja afluencia de personas, son víctimas de hurtos cuando salen de sus trabajos.