Concejo Cómo Vamos 2024-II: Puntualidad y actividad normativa mejoran, pero persisten retos en participación ciudadana

• El Concejo tuvo mayor actividad normativa en el segundo semestre del año: aprobó 45 Proyectos de Acuerdo frente a los 7 aprobados en el primer semestre.
• Hubo mejoras en la puntualidad para el inicio de las sesiones y en el manejo del uso del tiempo para el cumplimiento de la agenda.
• Aunque los debates del Concejo se sustentan cada vez más en datos, persisten desafíos en formular propuestas concretas y abrir espacios reales de participación ciudadana.
• El servicio de aseo fue uno de los temas más debatidos del semestre, en línea con las dificultades del esquema de recolección de basuras en la ciudad.

Bogotá, 8 de mayo de 2025

Bogotá Cómo Vamos presenta el Informe Concejo Cómo Vamos (CCV) 2024-II, un análisis sobre el desempeño del Concejo de Bogotá durante el segundo semestre del 2024. Con 152 sesiones realizadas entre el 7 de julio y el 21 de diciembre, el informe destaca avances en la eficiencia del uso del tiempo y un mayor dinamismo en la aprobación de proyectos. Sin embargo, también señala desafíos persistentes, especialmente en la calidad de los debates y acuerdos, así como en la necesidad de fortalecer los mecanismos de participación, un aspecto fundamental para afianzar la relación entre el cabildo y la ciudadanía. 

A través de una metodología basada en tres ejes –Actividad Normativa, Control Político y Puntualidad y Cuórum–, CCV evalúa tanto la solidez de los Proyectos de Acuerdo como la capacidad de los concejales para fundamentar denuncias y proponer soluciones, así como la puntualidad y el cuórum necesarios para un debate efectivo. Este enfoque integral permite identificar no solo cuántas iniciativas se tramitan, sino también su relevancia, estructura y conexión con las preocupaciones de las y los bogotanos. 

Evaluación general: 

El Concejo de Bogotá celebró 152 sesiones durante el segundo semestre de 2024, con una duración promedio de tres horas, lo que representa una reducción de media hora frente al semestre anterior. Del total de sesiones, el 51 % se destinó a Control Político, el 31 % a Actividad Normativa y el 17 % restante a otros trámites. 

En Control Político, el 95,2 % de las intervenciones se sustentaron en datos, lo que evidencia una base técnica en los debates. Sin embargo, solo el 62,2 % de las intervenciones incluyó propuestas claras de solución a las problemáticas planteadas, lo cual refleja que aún persiste el reto de avanzar hacia un ejercicio más propositivo. 

En Actividad Normativa, el Concejo tuvo mayor concentración durante el segundo semestre, aprobando 45 proyectos de acuerdo, lo que representa la gran mayoría de los 52 aprobados en todo 2024. Este repunte puede estar relacionado con las particularidades de cada periodo: mientras que en el primer semestre el cabildo concentró sus esfuerzos en el trámite del Plan Distrital de Desarrollo (PDD) y tuvo un menor número de sesiones normativas, en el segundo semestre el aumento en las sesiones permitió retomar y tramitar las iniciativas presentadas por los concejales con mayor fluidez. 

En cuanto al componente de Puntualidad y Cuórum, se registró una mejora en el inicio de las sesiones que comenzaron en promedio con 11 minutos de retraso, frente a los 27 minutos reportados en 2023-II y los 14 minutos de 2024-I, momento en que comenzó a evaluarse este aspecto como parte de la metodología de CCV. No obstante, el puntaje individual de las y los concejales en este componente disminuyó, pasando de 71,6 % a 66,3 %, lo cual indica que aún hay espacio para mejorar el compromiso individual con el inicio oportuno y la permanencia en las sesiones. 

Temas que marcaron la agenda del Concejo en 2024-II: 

Las dificultades en el servicio de aseo y basuras concentraron gran parte de los debates durante el semestre. Las discusiones, impulsadas por nueve bancadas, evidenciaron los puntos críticos de acumulación de residuos, la necesidad urgente de una transformación en el actual esquema de recolección y el reconocimiento a la población recicladora. La relación entre esta problemática y temas como salubridad, percepción de inseguridad y deterioro del espacio público, fue ampliamente señalada en el recinto. Su presencia constante en la agenda del Concejo da cuenta de una preocupación ciudadana que no puede seguir postergándose. 

Otros de los focos fue la movilidad ocupando un lugar central en la actividad normativa, no solo por la congestión derivada de las obras en curso, sino también por la creciente preocupación ciudadana frente a la siniestralidad vial. El Concejo aprobó el Acuerdo 947, que plantea acciones para prevenir y mitigar este fenómeno, reconocido como un problema de salud pública. En 2024, Bogotá registró 565 muertes por siniestros viales, la cifra más alta desde 2015. Este dato resalta la necesidad de una acción conjunta entre la Administración Distrital, el Concejo y la ciudadanía, y posiciona la movilidad como una de las agendas estratégicas que Bogotá Cómo Vamos continuará promoviendo. 

Además de estos dos temas prioritarios, se discutieron asuntos clave para la ciudad como la gestión de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), el funcionamiento de los agentes de tránsito, el impacto de las obras públicas en la vida cotidiana de los ciudadanos, la priorización de grupos poblacionales como primera infancia y personas en condición de discapacidad, entre otros. Estos debates reflejan una agenda activa por parte del cabildo, pero también exigen que sus conclusiones se traduzcan en acciones concretas que respondan a las necesidades más sentidas de la ciudadanía. 

Una agenda más conectada con la ciudadanía 

El informe cierra con una serie de recomendaciones orientadas a fortalecer el rol del Concejo como una institución más eficiente, coherente con su Reglamento y, sobre todo, más cercana a la ciudadanía. Por ejemplo, se sugiere garantizar el cierre de los debates antes de abrir nuevos, convocar sólo a las y los funcionarios del Distrito estrictamente necesarios y mejorar la articulación de la agenda mediante el liderazgo de la Junta de Voceros, entre otras. También se hace un llamado a formular propuestas en el Control Político, perfeccionar la estructura de los proyectos normativos y ampliar significativamente la participación ciudadana, que hoy solo está presente en el 11,3 % de los acuerdos y el 32,3 % de las intervenciones. 

“Más allá de los datos, este informe invita a repensar la relación entre el Concejo y la ciudadanía. Escuchar activamente las prioridades de los bogotanos, no sólo mejora la calidad de las decisiones que se toman, sino que puede ayudar a recuperar la confianza en esta institución. Hoy, según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2024, solo el 7,1 % de los bogotanos confía en el Concejo de Bogotá”, afirmó Felipe Mariño, director de Bogotá Cómo Vamos. 

Concejo Cómo Vamos busca activar un diálogo con los tomadores de decisión y la ciudadanía para promover un cabildo más efectivo, transparente y alineado con las prioridades reales de Bogotá.  

El informe completo está disponible para descarga en: https://bit.ly/ccv2024-2