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Cupo de endeudamiento: así fue la presentación de ponencias

El martes 24 de mayo inició el debate del cupo de endeudamiento en el Concejo de Bogotá con la presentación de ponencias de los concejales Manuel Sarmiento (coordinador), Germán García y César García, las cuales fueron positivas con modificaciones.


Intervención de ponentes:

El concejal del partido Dignidad, Manuel Sarmiento, propuso modificar el monto total del cupo nuevo, negando la aprobación de los recursos para el Corredor Carrera Séptima pues, además de considerar ser inconveniente para la ciudad, según su argumento, es una promesa de campaña incumplida por parte de la alcaldesa Claudia López. Lo mismo con los recursos para la segunda línea de Metro y PTAR Canoas, debido a que el modelo de contratación, según él, no es el más conveniente; dejando así el monto del nuevo cupo en un total de 7.1 billones. Sin embargo, exaltó la inversión en los programas educativos y en el Cable Aéreo de San Cristóbal.

El concejal de Cambio Radical, Cesar García, dio el visto bueno al proyecto de acuerdo; aunque pidió la adición de enfoque de género y enfoque territorial para que los beneficios de las inversiones lleguen de manera efectiva a las poblaciones más vulnerables. Así mismo pidió considerar la adición de un plan de subsidio a la nómina para MIPYMES para incentivar la contratación de los beneficiarios de los programas de becas. Concluyó pidiendo la posibilidad de incluir un plan de acción inmediato para combatir la inseguridad en la ciudad sin que se modifique el cupo.

El último ponente fue el concejal del Partido Liberal Germán García, quien enfocó su ponencia en la poca claridad que tuvo la Alcaldía en la redacción del proyecto. Pidió que desde la Administración Central se detallara la destinación de los recursos y el plan de pago posterior. Dio visto bueno en la capacidad de pago y capacidad de endeudamiento y resaltó la labor de los funcionarios de la Empresa de Acueducto de Bogotá, al describir de manera clara el plan de inversiones, plan de pago y las proyecciones futuras del bienestar de la entidad.

Luego de esto, desde la Administración el Secretario de Hacienda, Mauricio Ramírez, el Gerente de la Empresa Metro, Leonidas Narváez, la Secretaria de Educación, Edna Bonilla, y la Gerente financiera de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Diana Parra, dieron respuesta a inquietudes elevadas por los ponentes en sus intervenciones.


¿Cuál es la postura de los Concejales frente al Proyecto de Acuerdo por el cual se autoriza un cupo de endeudamiento a la administración distrital y a la EAAB?

El proyecto de acuerdo propuesto por la administración distrital que autoriza el cupo de endeudamiento, ha generado diferentes posturas entre los cabildantes. Por una parte, varios señalan que no es viable aprobar un nuevo cupo cuando existe baja ejecución del solicitado en 2020; el cual tiene una ejecución de solo el 43%. Estas posturas fueron expuestas en la sesión del 25 de mayo con la intervención de voceros de bancadas.

Otros concejales consideran que el cupo de endeudamiento deja “empeñada a la ciudad”, ya que la deuda ha crecido extraordinariamente en los últimos años y el saldo pasaría de $13 billones en 2022 a $24 billones en 2032; por consiguiente, las próximas administraciones tendrían restricciones para contratar nuevas operaciones de crédito.  Así mismo, cuestionan la asignación de recursos del cupo de endeudamiento para la segunda línea del Metro, y si vale la pena definir recursos para un proyecto que actualmente no posee viabilidad técnica y financiera.

En contraposición, algunos concejales le dan el visto bueno pues consideran que se garantizarán proyectos en educación, recreación y deporte, la cofinanciación para el Corredor Verde de la Séptima y el saneamiento del río Bogotá a través de la PTAR Canoas, que lo descontaminará y tratará las aguas residuales en un 70%.

También ven viable la asignación de recursos para la segunda línea del Metro ya que beneficiará, en materia de movilidad, a las localidades de Suba y Engativá; así mismo, se tendrá una red intermodal de transporte público en Bogotá.

Los concejales han propuesto asignar recursos para financiar la nueva sede de Artes y Ciencias de la Salud de Universidad Distrital y priorizar beneficios de becas para los Consejeros Locales de Juventud. Así mismo, reconocen que los montos solicitados para el sector educación serán para mejorar el acceso, la infraestructura y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.

El debate continuará el 26 de mayo con intervención de Concejales no voceros.

¿Quieres conocer más? Ingresa y mira en detalle la sesión: sesión 24 de mayo de 2022, sesión 25 de mayo de 2022


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Distrito presentó el nuevo cupo de endeudamiento ante el…

El 19 y 20 de mayo la Administración Distrital presentó ante el Concejo un nuevo cupo de endeudamiento por un monto de 5.8 billones de pesos que se sumarán a los recursos agotados del cupo anterior, equivalentes a 5.9 billones de pesos, para un total de 11.7 billones, con los que la Administración buscará financiar una serie de obras y programas de gran escala. Adicional a eso, la directora de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, EAAB -ESP presentó su solicitud de un cupo adicional por un monto de 2.8 billones  para el desarrollo del proyecto PTAR Canoas para descontaminar el río Bogotá.

El primer día de presentación estuvo liderado por la Secretaría Distrital de Hacienda, la Secretaría Distrital de Hábitat, el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD), y la Empresa Metro de Bogotá, quienes presentaron cómo se hará la apropiación de estos recursos:

  • 8 billones de pesos para la segunda línea de Metro subterránea de Suba y Engativá.
  • El cable aéreo de San Cristóbal por aproximadamente 300 mil millones de pesos.
  • 240 mil millones de pesos para la construcción del Centro Deportivo de Alto Rendimiento Gibraltar.

Tras la presentación de cada uno de los sectores los concejales realizaron preguntas y solicitudes alrededor de:

  • Aclaración por parte de la Secretaría de Hacienda sobre el monto total del cupo de endeudamiento, teniendo de presente que el cupo aprobado en el 2020 presenta una ejecución del 54%, aproximadamente.
  • Se solicitaron los estudios de ingeniería de detalle de la Segunda línea del Metro.
  • Descripción detallada de la asignación de estos recursos dentro de las obras que se van a desarrollar, teniendo en cuenta diseños arquitectónicos y cronogramas.
  • Entrega de informes sobre el impacto de las inversiones en la calidad de vida de los bogotanos.
  • Cuestionamientos sobre el modelo de contratación de obras como el PTAR Canoas y corredor verde carrera Séptima.
  • Informe sobre el agotamiento de los recursos del cupo anterior.
  • Conocer un plan alterno para la financiación de los proyectos y programas expuestos en caso de que el Concejo niegue el cupo, o lo apruebe con menos recursos.
  • Aclarar si este nuevo cupo representará que se lleguen a los límites de la capacidad de pago y sostenibilidad financiera de los siguientes gobiernos.

Adicional a lo anterior, algunos concejales solicitaron a la Secretaría de Hacienda adelantar una mesa conjunta para hacer una correcta redacción del proyecto, dado que se presentó confusión sobre los fondos disponibles del cupo anterior y el actual.

El segundo día de la presentación estuvo a cargo del Sector Educación, donde señalaron que, del total del cupo de endeudamiento solicitado por la administración distrital, 2.49 billones se destinarían al sector de educación, distribuidos de la siguiente manera:

  • En la educación postmedia se invertirán 1.41 billones: donde 56.000 jóvenes y mujeres serán beneficiados con nuevos cupos, 28 mil jóvenes accederán a becas de educación superior con programas como Jóvenes a la U y la U en tu colegio, y los otro 28 mil accederán a cursos y certificaciones.
  • En la infraestructura educativa del siglo XXI se invertirá 1.08 billones con los cuales se hará la construcción y dotación de 25 colegios nuevos o restituidos. La inversión en nueva infraestructura permitirá tener colegios más cerca de los hogares, jornada única, formación integral y espacios de primera infancia.

Con la presentación de la Secretaría Distrital de Educación los concejales intervinieron para solicitar:

  • Explicación de los criterios técnicos de selección de jóvenes para el acceso a becas en postmedia.
  • Un informe acerca del avance de la ejecución del Rescate Social en la educación postmedia.
  • Conocer los recursos que se designarán para ATENEA (Agencia de Educación Superior, Ciencia y Tecnología)
  • En la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, decretado por la administración, información acerca de la relación entre las Manzanas del Cuidado y los 25 nuevos colegios.
  • Una matriz detallada sobre la ejecución de cada obra de infraestructura educativa en la ciudad.
  • Cuestionar la utilización del cupo de endeudamiento para las becas de educación superior.
  • Explicación acerca de si se necesitarán vigencias futuras para la construcción y dotación de los nuevos colegios.

Por otra parte, el secretario de Hacienda, Juan Mauricio Ramírez, aclaró que a junio de 2022 se proyecta una ejecución presupuestal de 5.1 billones del cupo del Acuerdo 781, y el saldo no comprometido presupuestalmente (5.9 billones) se incluye en el nuevo cupo global. Sumado a esto aclaró que los recursos para la carrera Séptima fueron incluidos en el acuerdo de cupo de endeudamiento 690 de 2017, 781 de 2020 y en el nuevo proyecto de acuerdo, ya que es un compromiso que debe realizarse para los contratos de obra.

De esta manera, se presentó ante el Concejo de Bogotá el plan de inversión del cupo de endeudamiento para la Administración Central, los establecimientos públicos del Distrito Capital y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB- ESP). El Concejo de Bogotá continuará con la presentación de ponencias y discusión del nuevo cupo de endeudamiento.


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Nuevo cupo de deuda

La administración distrital radicó ante el Concejo un proyecto de acuerdo para solicitar un nuevo cupo de endeudamiento; esta vez por un valor de 5.8 billones, con la que busca recursos para la construcción de más colegios y aumentar las becas en educación superior, consolidar manzanas de cuidado en Kennedy y San Cristóbal y financiar la segunda línea del metro en Suba y Engativá.

Podríamos pensar que desarrollar su propuesta es necesario. El fortalecimiento de la inclusión social con el acceso a educación superior y del Sistema Distrital de Cuidado, en el marco de las consecuencias producto de la pandemia y su impacto en el empleo, la productividad y los niveles de pobreza, son tareas claves para mejorar la calidad de vida.

También es fundamental tener en cuenta lo siguiente: primero, hay que recordar que, en el marco del rescate social, se pidió en 2020 un cupo de endeudamiento por 10.79 billones. Si bien, las condiciones en las que se solicitó fueron apremiantes, todavía no es clara su ejecución. Segundo, es importante considerar que el margen de maniobra para las próximas alcaldías se va a ver limitado. Tercero, es de anotar las dificultades que ha tenido el trámite en el Concejo. Las ponencias se esperan iniciar la próxima semana y existen diferentes críticas relacionadas, en parte, con lo ya mencionado respecto de la ejecución de los recursos y algunos conflictos de interés del presidente de la Comisión de Hacienda por haber sido director del IPES. Esperamos que el rol del Concejo sea determinante para guiar la conversación hacia los mejores intereses de la ciudad y su salud social y financiera.

Por: Felipe Mariño, director de Bogotá Cómo Vamos

director@bogotacomovamos.org

Columna publicada en Diario ADN, 19 de mayo de 2022

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Distrito solicitó nuevo cupo de endeudamiento

El pasado 2 de mayo, la Alcaldía de Bogotá radicó un proyecto de acuerdo ante el Concejo para aprobar un nuevo cupo de endeudamiento. Acá respondemos qué es y para qué se utilizará:

¿Qué es el cupo de endeudamiento? Es una fuente alternativa de financiación del Plan de Desarrollo estipulado en el artículo 72 del Estatuto Orgánico de Presupuesto Distrital, Decreto Distrital 714 de 1996.

¿Cómo es su trámite? Una vez es radicado por la Secretaría Distrital de Hacienda en la Secretaría General del Concejo, el proyecto es enviado a la Comisión Tercera Permanente y, así mismo, se realiza la designación de tres ponentes para dar lugar a los debates dentro de la corporación.

¿Quiénes son los nuevos ponentes? César García del Partido Cambio Radical, Germán García del Partido Liberal y Manuel Sarmiento de Dignidad.

¿Cuántos debates debe surtir para ser aprobado? Dos. El primer debate se hace en la Comisión Tercera de Hacienda y Crédito Público y, si se aprueba, se traslada a Plenaria para debate. Si es aprobado en segundo debate, pasa a sanción de la Alcaldesa.

¿Cuál es el monto de este cupo de endeudamiento y para qué programas está pensado? El monto que solicitó el Distrito para este nuevo cupo de endeudamiento es de 5.8 billones y se distribuirá de la siguiente manera:

  • Educación: 2.5 billones enfocados en la construcción de nuevos colegios y aumento de becas para acceso a la educación superior.
  • Consolidación de manzanas de cuidado en Kennedy y San Cristóbal: 54 mil millones.
  • Segunda línea de metro subterránea a Engativá y Suba: 2.8 billones.

¿Qué pasa si no se aprueba? El Distrito tendría que volver a radicar el proyecto en el Concejo con sus respectivas modificaciones. Otro posible escenario es que el Concejo apruebe un monto menor al propuesto en el proyecto de acuerdo; de manera que la Administración Distrital deberá buscar otras fuentes de ingreso.

Una vez se aprueba ¿Cómo se controla el uso de estos recursos? La Secretaría de Hacienda deberá enviar un informe trimestral con el comportamiento y ejecución del estado de la deuda a la Comisión Tercera.


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¿Qué es la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca?

La Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca está enmarcada en la Ley Orgánica 2199 del 2022, la cual define sus condiciones generales y reglamenta su funcionamiento.


¿Qué es la Región Metropolitana? 

Es una entidad administrativa de asociatividad, consagrada en el Artículo 325 de la Constitución Política. Busca integrar al Departamento de Cundinamarca, sus municipios y el Distrito Capital.

¿Cuál es su propósito?

Garantizar la ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo integral, así como una prestación oportuna y eficiente de los servicios entre las entidades territoriales que lo conforman, promoviendo el desarrollo armónico, la equidad, el cierre de brechas entre los territorios y la ejecución de obras de interés regional.

¿Cuáles son los principios que rigen su funcionamiento?

Autonomía territorial, sostenibilidad, convergencia socioeconómica, pluralidad, identidad regional, gradualidad, economía y buen gobierno, especialidad, participación, coordinación, concurrencia y complementariedad.

¿Cuál es el procedimiento para su conformación?

Se debe presentar como iniciativa de la Alcaldesa de Bogotá y del Gobernador de Cundinamarca, al Concejo Distrital y a la Asamblea Departamental, para que ambas corporaciones decidan sobre el ingreso o no a la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca y pueda entrar en funcionamiento.

¿Qué municipios pueden formar parte?

Aquellos que comparten dinámicas territoriales, ambientales, sociales y económicas con la Región Metropolitana y el Distrito Capital.

¿Cómo pueden asociarse los municipios?

Los municipios que quieran asociarse deberán contar con la aprobación de sus respectivos Concejos Municipales. Esta iniciativa le corresponderá al Alcalde Municipal o a la tercera parte de los Concejales.

¿Cuáles son sus competencias?

La Región Metropolitana trabajará en las áreas temáticas de: movilidad; seguridad ciudadana, convivencia y justicia; seguridad alimentaria y comercialización; servicios públicos; desarrollo económico; medio ambiente y ordenamiento territorial.

¿Quién toma las decisiones?

El encargado de tomar las decisiones será el Consejo Regional, el cual será el máximo órgano de gobierno.

¿Cómo está compuesto el Consejo Regional?

Está compuesto por la Alcaldesa de Bogotá, el Gobernador de Cundinamarca, los Alcaldes y Alcaldesas de los municipios de Cundinamarca que hagan parte de la Región Metropolitana. Contarán con un delegado del Presidente de la República y uno del Comité Intergremial de Bogotá y Cundinamarca, quienes tendrán voz, pero no voto.

¿Quiénes podrán hacerle control político?

La Asamblea de Cundinamarca, el Concejo de Bogotá y los Concejos Municipales de los municipios que hagan parte de la Región Metropolitana podrán hacerle control político.


¿Quieres conocer más?

Consulta el ABC de la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca

Consulta la Ley Orgánica 2199 del 8 de febrero de 2022, que tiene por objeto adoptar, definir y reglamentar el funcionamiento de la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca.


 

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La Bogotá Región

La discusión en el Concejo de Bogotá sobre la Región Metropolitana puso a prueba la reciente modificación a su reglamento. Uno de los objetivos era prevenir situaciones como la ocurrida con el POT y la llegada de recusaciones e impedimentos que obstaculizaron el debate.

Este lunes comenzó la discusión del proyecto de Acuerdo para el ingreso de la capital a la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca y, con ello, los líos para avanzar en el proceso. Primero, no había claridad sobre la competencia de la Comisión de Gobierno para debatir el tema. Segundo, al final de la sesión, se dio a conocer la llegada de una recusación en contra del concejal Luis Carlos Leal. Para el martes, la discusión sobre dicha recusación decantó en la falta de claridad sobre cómo debería ser atendida y ayer la decisión fue eliminarla del orden del día; optando por los plazos determinados por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) para su trámite.

La evidencia nos dice que, ni siquiera, las nuevas modificaciones al reglamento interno del Concejo han ayudado a mitigar los riesgos asociados a las discusiones de fondo que requiere la ciudad y que son fundamentales. Es el caso, en esta oportunidad, del debate sobre la entrada o no de Bogotá a la Región Metropolitana, en el marco de las atribuciones del Concejo de la ciudad.

¿Qué camino le queda a la Administración Distrital para garantizar su ingreso a este esquema de asociación en caso de que lleguemos al plazo del 30 de abril sin una decisión de fondo?

Por: Felipe Mariño, director de Bogotá Cómo Vamos

director@bogotacomovamos.org

Columna publicada en Diario ADN, 28 de abril de 2022

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Instalada la Comisión Legal para la Equidad de la…

El Concejo de Bogotá conformó la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer de conformidad la Ley 1981 del 2019 y el nuevo reglamento interno de la Corporación. Esta comisión estará encargada de ejercer control político a los temas relacionados con el desarrollo integral de la mujer, hacer seguimiento a las iniciativas relacionadas con los temas de género, fomentar la participación de las mujeres en los cargos de elección popular, entre otros. 

La comisión quedó conformada por los concejales Samir Abisambra, Álvaro Acevedo, Marco Acosta, Humberto Amín, Álvaro Argote, Samuel Arrieta, Libardo Asprilla, Lucía Bastidas, Ana Teresa Bernal, Diego Cancino, Carlos Carrillo, Diana Diago, Gloria Elsy Díaz, Marisol Gómez, Luz Marina Gordillo, Juan Felipe Grillo, Armando Gutiérrez, Luis Carlos Leal, Susana Muhamad, Celio Nieves, Javier Ospina, Fabián Puentes, Ati Quigua, Óscar Ramírez, Martín Rivera, Emel Rojas, María Fernanda Rojas, Heidy Sánchez, María Clara Name, Manuel Sarmiento y Rubén Torrado. 

El 27 de abril, se realizó la votación para la elección de la Mesa Directiva de la Comisión.

Por consenso, los concejales manifestaron postular y elegir a la concejal Heidy Sánchez, de la coalición Colombia Humana-UP, como Presidenta. Para la Primera Vicepresidencia, la única postulación fue para la concejal Lucía Bastidas, de la bancada Alianza Verde, y para la Segunda Vicepresidencia la concejal Diana Diago de la bancada Centro Democrático.

Las postulaciones y votos para la Mesa Directiva se sustentaron en la experiencia y compromiso de las concejales en temas de equidad de género y causas en pro de las mujeres.

¿Quieres conocer más? Ingresa y mira en detalle la sesión aquí.

Sesión 21 de abril del 2022 

Sesión del 27 de abril: la elección de la Mesa Directiva, no contó con transmisión. 


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Segunda audiencia pública sobre la Región Metropolitana Bogotá- Cundinamarca

Continuando con las discusiones sobre el ingreso del Distrito Capital a la Región Metropolitana, el pasado miércoles 20 de abril la Plenaria del Concejo de Bogotá realizó la segunda audiencia pública en el Palacio de los Deporte donde intervino la ciudadanía y la administración.


¿Qué dijo la ciudadanía?

Si bien para la segunda jornada se inscribieron 105 personas, sólo asistieron e intervinieron 46, entre los que se encontraban concejales municipales, diputados de Cundinamarca, ediles de Bogotá y representantes de diferentes gremios y sectores sociales.

Al igual que el primer día, algunas intervenciones se centraron en la falta de participación, concertación y socialización de la Ley Orgánica 2199 de 2022; en su inconformismo por la no realización de consultas populares para la entrada de los municipios a la Región Metropolitana Bogotá- Cundinamarca, y la idea que ésta generará la perdida de autonomía y facultades administrativas en los municipios.

Sin embargo, otros participantes resaltaron la importancia y los beneficios del proceso de asociación para Bogotá y municipios de Cundinamarca, argumentando que la Región Metropolitana permitirá la cooperación, aumentará los proyectos de construcción de vivienda, y traerá mejoras en los sistemas de transporte; redundado en impactos positivos en la calidad de vida de las familias.

Por su parte, organizaciones como FENALCO Bogotá, reconocieron los impactos positivos que traerá esta integración; aunque indicaron que el componente de tributación podría generar cargas a la ciudad, desacelerando la generación de empleos y la reactivación económica. Opinión compartida por otros gremios participantes.

A su vez ProBogotá también resaltó la importancia que tiene la Región Metropolitana para Bogotá y Cundinamarca, ya que ésta permitirá a la región contar con herramientas de planificación y articulación para atender de manera eficiente las necesidades y generará una visión unificada sobre cuáles son las vocaciones del territorio, los bienes ambientales a proteger y la compensación a los municipios con vocación agrícola y estructuras ecológicas principales.


¿Qué respondió la Administración Distrital?

Los secretarios de Gobierno, Movilidad, Ambiente y Desarrollo Económico en sus intervenciones al cierre de la sesión resaltaron la importancia de la asociatividad como instrumento de planeación en temas ambientales, de transporte, logística, desarrollo económico, entre otros.

El secretario de Desarrollo Económico, Alfredo Bateman, expuso que dentro de las áreas temáticas de la Región Metropolitana se encuentra la seguridad alimentaria y comercialización, dado que a Bogotá ingresan 2.2 millones toneladas de alimentos, y Cundinamarca aporta el 42% de estos. Por lo tanto, el ingreso a la asociación generará oportunidades en términos de abastecimiento y comercialización como garantía progresiva a una soberanía alimentaria y mejora en la competitividad de las cadenas priorizadas, la generación de valor agregado, la reducción de costos e impactos ambientales y aumento de la productividad.

Por último, indicó que las competencias del área de desarrollo económico en la Región Metropolitana se darán sobre el empleo, el turismo y complementariedades productivas entre Bogotá y municipios de Cundinamarca.


¿Qué sigue en la discusión del ingreso de Bogotá a la Región Metropolitana?

El Concejo de Bogotá citará a sesiones para la presentación de ponencias y discusión del Proyecto de Acuerdo 163 de 2022 Por medio del cual se aprueba el ingreso del distrito capital a la región metropolitana Bogotá-Cundinamarca y se dictan otras disposiciones; así mismo, algunos concejales han citado debates de control político frente a esta posibilidad.


¿Quieres conocer más? Ingresa y mira en detalle la discusión aquí. 

Audiencia Pública del 20 de abril de 2022 


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Primera audiencia pública sobre la Región Metropolitana Bogotá –…

Este 19 de abril de 2022, la mesa directiva de la Comisión Segunda de Gobierno del Concejo convocó una audiencia pública en el Palacio de los Deportes, para escuchar a la ciudadanía sobre el ingreso del Distrito Capital a la Región Metropolitana. A este espacio asistieron: la alcaldesa Claudia López; secretarios de su gabinete; el gobernador de Cundinamarca, Nicolás García; Concejales tanto de la capital como de municipios aledaños, Alcaldes y Ediles de las distintas localidades, representantes de gremios, y población en general.


La sesión fue inaugurada por el presidente de la Comisión de Gobierno, Nelson Cubides, quien señaló la importancia que en el Cabildo Distrital se lleve a cabo la discusión sobre el nuevo esquema regional que plantea la Ley Orgánica 2199 de 2022 aprobada en el Congreso de la República, la cual le da vía libre a la construcción de la Región Metropolitana.

Así mismo, el presidente de la Mesa Directiva de la Corporación, Samir Abisambra, mencionó que este espacio fue convocado para que tanto la administración como las entidades regionales escucharan la percepción de la ciudadanía sobre este tema.

La alcaldesa Claudia López expuso que la Región Metropolitana es una deuda histórica de las entidades regionales y del Distrito con la ciudadanía, debido a que el proceso de integración lleva más de 60 años. En este sentido, resaltó que el número de habitantes de Bogotá y Cundinamarca representan el 20% de la población total de Colombia y su producción aporta alrededor de un tercio del Producto Interno Bruto (PIB) del país, lo que evidencia la importancia de tener una gobernanza articulada para incentivar el potencial que ya tiene la región.

Afirmó que, a diferencia de otros esquemas de integración en el país, la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca, no busca solamente resolver los problemas conurbanos, sino plantear soluciones institucionales conjuntas que tengan como prioridad el bienestar y la calidad de vida de los más de 10 millones de habitantes de la región. Reiteró, en varias oportunidades, que este proceso no implica ni la adhesión, ni la anexión de otros municipios a la ciudad, por lo que un fallo de la Corte Constitucional declaró que no es necesaria la consulta previa en las entidades territoriales que decidan ser parte de esta figura de integración, pero que tanto el departamento como el Distrito han abierto espacios de conversación para escuchar a la ciudadanía.


Mitos de la Región Metropolitana, según la Alcaldía Mayor

La alcaldesa Claudia López realizó las siguientes aclaraciones sobre el esquema de integración que plantea la Ley Orgánica 2199 de 2022, debido a los mitos que han surgido frente a este tema:

  • No se van a crear ni aumentar los impuestos en Bogotá y en los demás municipios de Cundinamarca.
  • No se le van a quitar competencias ni a los Concejos Municipales ni a la Asamblea Departamental.
  • No busca ir en contra de la descentralización constitucional. El gobierno nacional es el que va a ceder competencias y otorgar autonomía a la Región Metropolitana.
  • El director/a de la Región Metropolitana podrá ser sujeto de control político por parte de los concejos municipales y la Asamblea de Cundinamarca.

¿Qué dijo la ciudadanía?

Para esta audiencia se inscribieron 119 personas para intervenir, pero solo asistieron 30, entre las cuales se encontraron concejales y líderes de los municipios de Madrid, Facatativá, Funza, entre otros; ediles y presidentes de las Juntas de Acción Comunal (JAC) de las localidades de Barrios Unidos, Sumapaz, Engativá, Chapinero y Ciudad Bolívar; además de personas que viven en los “municipios dormitorio” y trabajan en Bogotá.

Una de las preocupaciones transversales en la mayoría de las intervenciones fue la falta de participación que, según los ciudadanos, tuvo la formulación de la Ley Orgánica 2199 de 2022. Según ellos, se convocaron pocos espacios de socialización y concertación con los habitantes de la ciudad y los municipios. Al respecto Héctor Henry Lorenzana, líder de la comunidad indígena muisca de Suba, expresó que es inconstitucional que quieran cercenarles los derechos a las comunidades para poder decidir sobre sus territorios a través de la consulta popular, como quedó establecido en la ley.

Así mismo, algunos de los ciudadanos que intervinieron expresaron su inconformidad con respecto a que el Congreso haya mantenido a la Corporación Autónoma Regional (CAR) como la entidad de protección ambiental de la región en el marco de esta Ley Orgánica, puesto que se han presentado varios cuestionamientos en contra de ella. En la misma línea del tema ambiental, líderes comunales denunciaron que “los verdaderos intereses para crear la Región Metropolitana son para beneficiar a gremios constructores…”

Los ciudadanos también se refirieron a la importancia de implementar este proceso de integración de una manera más concertada. Donde no se vean afectados aspectos como la identidad y la relación que tienen los habitantes con sus territorios, se mejore la movilidad, no aumente el precio de la vivienda, se incentive la producción del campo protegiendo a los campesinos, se cuide la estructura ecológica principal y se genere una relación de reciprocidad en donde la carga no caiga ni sobre Bogotá ni sobre los municipios de la Región Metropolitana.


¿Qué respondieron las Secretarías Distritales?

Felipe Jiménez, secretario de Gobierno, resaltó la importancia que tiene la Región Metropolitana para Bogotá y Cundinamarca, siendo éste un esquema que va a impulsar la autonomía de la región, dado que el gobierno nacional va a aportar 70 mil millones anuales para implementar los seis instrumentos de planificación estipulados en la Ley 2199. El secretario de Movilidad, Felipe Ramírez, mencionó que este proyecto de integración es una gran apuesta para la movilidad regional, porque contempla proyectos como la ampliación de vías y la construcción tanto del RegioTram de occidente como el del norte.

Finalmente, la secretaria de Ambiente, Carolina Urrutia, respondió que no es cierto que la Región Metropolitana busque darle prioridad a la movilidad por encima de la protección del medio ambiente, sino por el contrario, tiene una visión integral del cuidado e intervención de lo que se va a denominar Estructura Ecológica Regional. Para concluir, la secretaria de Planeación, María Mercedes Maldonado, aclaró que la discusión que se está dando no es para reformar una ley que está en trámite y que ya fue sancionada, sino que se están generando acuerdos con los concejos municipales, del Distrito y la Asamblea Departamental para implementar este nuevo esquema regional.


¿Cuándo será la próxima audiencia pública?

La mesa directiva del Concejo citó a audiencia pública y plenaria para el 20 de abril en el marco del Proyecto de Acuerdo 163 de 2022 «Por medio del cual se aprueba el ingreso del distrito capital a la región metropolitana Bogotá-Cundinamarca y se dictan otras disposiciones«. Esta será nuevamente en el Palacio de los Deportes a las 9:00 a.m.


¿Quieres conocer más? Ingresa y mira en detalle la discusión aquí. 

Audiencia Pública del 19 de abril de 2022


Concejo Cómo Vamos, ejercicio ciudadano de seguimiento y monitoreo al desempeño institucional del Concejo de Bogotá D.C.  

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Concejo Cómo Vamos regresó con un nuevo monitoreo al…

Concejo Cómo Vamos, después de suspender temporalmente sus actividades en 2020 y haber realizado un ajuste metodológico, regresó con un nuevo informe de seguimiento y evaluación al desempeño del Concejo de Bogotá durante el segundo semestre de 2021. Los resultados de esta última medición, presentada en días pasados, implica nuevos retos: la incorporación de las modificaciones al reglamento interno aprobadas por la Plenaria y la implementación del estatuto de oposición; así como el impacto de ambos elementos en el comportamiento de las bancadas y los concejales.

De acuerdo con lo anterior, esta columna, más que dar cuenta de los resultados de la medición que pueden consultarse en www.bogotacomovamos.org, quiere ahondar en las apuestas que desde Concejo Cómo Vamos tenemos con esta nueva publicación.

En primer lugar, es fundamental resaltar que, según las últimas encuestas #miVozmiCiudad de Bogotá Cómo Vamos, sólo el 6% de las personas calificaron como ‘buena’ la gestión del Concejo de la ciudad. En este contexto, nuestro ejercicio ciudadano tiene como propósito contribuir a divulgar el papel que tiene el Cabildo Distrital en la estructura institucional de Bogotá y el impacto de su gestión en la calidad de vida. El monitoreo, seguimiento y evaluación se enfocó fundamentalmente a que, tanto los debates de control político como las iniciativas normativas discutidas durante el segundo semestre 2021 en cada una de las 116 sesiones que se registraron para ello, contaran con un estándar de calidad en torno al respaldo técnico que nutren los aportes de los concejales y las bancadas, así como la prioridad de los temas discutidos.

En segundo lugar, es importante resaltar la legitimidad de este proceso de veeduría ciudadana desde el rol del control social. La Ley Estatutaria 1757 de 2015 indica que el control social es un derecho y un deber ciudadano, que en el caso particular de la labor de Concejo Cómo Vamos, le hace seguimiento y evaluación a la gestión desarrollada por las autoridades que ejercen funciones públicas; como lo es para el caso, el Concejo de Bogotá. Desde el 2002 Concejo Cómo Vamos, de la mano de sus socios, asumió este compromiso como sociedad civil de manera rigurosa, objetiva, independiente y transparente, logrando incorporar buenas prácticas en la corporación.

En tercer lugar, este informe en particular procuró incorporar un análisis cualitativo profundo que complementa los resultados cuantitativos; producto del trabajo diario que realiza del equipo de Concejo Cómo Vamos. Dicho esto, reconocemos los retos metodológicos que implican interpretar un escenario político como lo es el Concejo de Bogotá y traducirlo, no solo en una aproximación técnica y científica, sino también accesible desde su lenguaje para una ciudadanía más informada, responsable, participativa y que se interesa por los temas de la ciudad.

Quedan nuevos retos en este trabajo de perfeccionamiento y afinamiento de los criterios y variables de medición de Concejo Cómo Vamos. El programa se ha planteado la misión de seguir construyendo la herramienta colectivamente con los concejales, académicos, funcionarios y exfuncionarios del gobierno, la ciudadanía y demás actores interesados para que, cada vez, podamos entregar a los bogotanos y bogotanas un reporte más completo de cómo se están usando los recursos y cuáles son las oportunidades de mejorar y definir el impacto del trabajo de los 45 concejales que elegimos popularmente cada 4 años.

Por: Felipe Mariño, director de Bogotá Cómo Vamos

director@bogotacomovamos.org

Columna de opinión publicada en EL TIEMPO, 11 de abril de 2022