Opinión

Un plan más allá de la coyuntura

En las últimas semanas, en medio de circunstancias atípicas por el covid-19, han tenido lugar las discusiones del Plan de Desarrollo, la hoja de ruta que define las principales líneas de inversión y de gasto público que tendrá la ciudad en los próximos cuatro años.

Su discusión es compleja pues está en juego un presupuesto de $109,3 billones. Monto con el que se espera financiar programas estratégicos y proyectos en el marco de la pospandemia, en particular de la política social. Pero también otros proyectos que van más allá de la coyuntura, como las apuestas de infraestructura para la movilidad y la creación de nuevas instituciones distritales. Esto sin contar que 10% de ese presupuesto será financiado por deuda.

Resulta paradójico que se hacen esfuerzos para ampliar el gasto de inversión pero no se presenta una propuesta de ahorro para la ciudad.

En este sentido, la deliberación del plan en el cabildo distrital es una tema estratégico debido a las apuestas y compromisos que se van adquirir. Si bien el plan de desarrollo es un documento técnico, también es un documento político que traza una visión de ciudad desde la perspectiva de la administración de turno.

En términos generales, el plan trae una apuesta importante de política pública al incorporar un enfoque poblacional, sectorial y territorial. Además reconoce la importancia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, lo cual fija el horizonte más allá de los 4 años de gobierno.

No obstante, la estructura en sí mismo del plan tiene inconvenientes en relación a las metas e indicadores. En algunos casos no tienen el nivel de detalle deseado o se presentan como metas ambiciosas que a la larga son insuficientes, como en el caso de la calidad del aire. Incluso, hay problemas de ciudad que no tienen metas específicas en el plan, como la desnutrición crónica, que hoy afecta al 17% de los niños menores de 5 años. Esta meta confirmaría el compromiso de la administración distrital para mejorar la situación nutricional en la primera infancia a través de sus programas.

Aún falta las discusiones en la plenaria del Concejo, y aunque en la Comisión Plan se hicieron ajustes de fondo y la eliminación de 4 artículos a la propuesta original, quedan pendientes los debates asociados a la hacienda pública y la capacidad fiscal del Distrito; al fin de cuentas, todo plan requiere un respaldo financiero para sus propósitos se hagan realidad.

Por: Omar Oróstegui Restrepo, director de Bogotá Cómo Vamos. 

director@bogotacomovamos.org

Columna de Opinión en El Tiempo, 27 de mayo de 2020

Opinión

El Plan de Desarrollo

El Concejo de Bogotá lleva varios días revisando la propuesta de Plan de Desarrollo y escuchando las apuestas de los sectores. Ésta es la hoja de ruta de la Administración que marca el rumbo de la ciudad en los próximos 4 años.

Bogotá Cómo Vamos ha realizado en los últimos meses, realizamos mesas trabajo con expertos para analizar el Plan.

El resultado de este trabajo colectivo, son observaciones y recomendaciones en 6 temas: educación, salud pública, seguridad y convivencia ciudadana, movilidad sostenible, hábitat y medio ambiente.

La propuesta está en el documento que entregamos hace poco a la Alcaldía, al Concejo y a la ciudad.

Los aspectos que se destacan del Plan de Desarrollo son: la transversalización de los ODS tanto en la visión como en los enfoques, los atributos, los propósitos y los logros de ciudad; el reconocimiento de la dimensión ambiental y de la ruralidad; y, su rápida adaptación a las necesidades para recuperarse de los efectos dejados por la pandemia; entre otros.

En recomendaciones, por ejemplo, se menciona la necesidad de formular e implementar una política de bilingüismo; incluir acciones intersectoriales para reducir la desnutrición crónica en primera infancia;  ajustar la meta de tasa de homicidios; priorizar acciones para peatones y ciclistas como mecanismos de viaje de menor contagio y más.

Estas observaciones al proyecto de Acuerdo de Plan de Desarrollo son un insumo que se entrega desde la sociedad civil para aportar a los asuntos públicos, mejorar la toma de decisiones y ser parte de esa construcción colectiva de ciudad.

Por: Omar Oróstegui Restrepo – Director de Bogotá Cómo Vamos 

director@bogotacomovamos.org

Columna de opinión publicada en el Diario ADN, 22 de mayo. 

Comunicados

Entrega de observaciones al Plan de Desarrollo Distrital 2020-2024

Con el propósito de mejorar la calidad de vida y contribuir a la construcción colectiva de ciudad, Bogotá Cómo Vamos, después de un trabajo con organizaciones aliadas y expertos, entrega a la Administración Distrital recomendaciones al proyecto de Acuerdo del Plan de DesarrolloUn nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”; actualmente en revisión y discusión en el Concejo de Bogotá.

Estas reflexiones fueron recopiladas durante los últimos 2 meses en varias mesas de trabajo, con la participación de cerca de 120 expertos en temas de ciudad. El ejercicio busca entregar recomendaciones al Plan de Desarrollo Distrital (PDD) en seis ámbitos temáticos: educación, salud pública, seguridad y convivencia ciudadana, movilidad sostenible, hábitat y medio ambiente.

El Plan de Desarrollo es la hoja de ruta de la Administración Distrital que determina el rumbo de la ciudad en los próximos cuatro años; y, ante la coyuntura de emergencia sanitaria, se presentan retos para el Gobierno Distrital. El ejercicio de análisis, observaciones y recomendaciones busca contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y aportar insumos para la toma de decisiones. En este sentido, Bogotá Cómo Vamos espera que las recomendaciones sean escuchadas, atendidas y acogidas por las autoridades distritales.

A continuación, se presentan recomendaciones de política y observaciones a las metas trazadoras en los sectores de: educación, salud pública, seguridad y convivencia ciudadana, movilidad sostenible, hábitat y medio ambiente.


Recomendaciones en Educación:

  1. Cerrar la brecha en el acceso a las tecnologías digitales para que los estudiantes y docentes puedan tener igualdad de condiciones en la educación.
  2. Fortalecer las estrategias de reducción de la deserción para preservar los avances en la educación que se han logrado en la ciudad.
  3. Fortalecer la formación técnica y profesional y su articulación con la agenda de desarrollo productivo; construida entre el sector público y privado de Bogotá y la región.
  4. Formular e implementar una política de bilingüismo del Distrito, dado que no se plantean programas, estrategias, o metas para al respecto.
  5. Formular una política distrital de formación para la innovación, de manera colectiva con la comunidad educativa.
  6. Promover la creación de PEC (Proyectos Educativos Comunitarios) y PET (Proyectos Educativos Territoriales) que puedan construirse desde cada una de las sedes educativas; en relación con las necesidades de formación, reconstrucción del tejido social; en el marco de la pos-emergencia y transformación comunitaria.

Sobre los indicadores: Se recomienda incorporar los siguientes tres (3) indicadores de resultado y sus respectivas metas trazadoras:

Metas Trazadoras

Indicador Línea Base Fuente Meta 2024

A 2024 reducir a 1,1% la tasa de deserción pública en educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional.

Tasa de deserción educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional pública. 1, 65% en 2018 SED – Secretaría de Educación del Distrito 1,1%
A 2024 se ha incrementado el puntaje promedio de pruebas SABER 11 obtenido en lectura crítica. Puntaje promedio en pruebas SABER 11 obtenido en lectura crítica. 56,82 en 2017 ICFES.

57,7

A 2024 se ha incrementado el puntaje promedio de pruebas saber 11 obtenido en matemáticas. Puntaje promedio en pruebas saber 11 obtenido en matemáticas. 54,72 en 2017 ICFES.

58,82


Recomendaciones en Salud Pública:

  1. Incluir acciones intersectoriales para reducir la desnutrición crónica como infaltable en la agenda de política social; para mejorar la salud nutricional de los niños y niñas en primera infancia en Bogotá.
  2. Mantener una priorización por territorios o UPZ críticos en las intervenciones que se implementen en el marco de los programas; sin perder de vista la lógica intersectorial a través de alianzas público-privadas.
  3. Dejar explícito en el PDD el Plan Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres y del Cambio Climático para Bogotá 2018-2030; y los lineamientos frente a la formulación de un nuevo Plan de Descontaminación del Aire en Bogotá.
  4. Emplear el enfoque de Curso de Vida y el enfoque de Interseccionalidad, en vez de usar el modelo de determinantes sociales; retomando el enfoque de derechos en vez del de necesidades.
  5. Reestructurar las redes de servicios públicas y privadas, con un enfoque territorial, hacia una asistencia social universalizada; dado que se han concentrado en los ámbitos clínico-hospitalarios.

Sobre los indicadores:  Se recomienda ajustar la meta de los siguientes tres (3) indicadores:

  1. Disminuir a 5,6 casos por 1.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad infantil para el año 2024, en vez de 8,37 que propone el proyecto de PDD.
  2. Disminuir en un 25% los nacimientos en mujeres de 15 a 19 años para el año 2024, en vez del 10% que propone el proyecto de PDD.
  3. Disminuir en 46% la Razón de Mortalidad Materna por 100.000 nacidos vivos para el año 2024, en vez del 20% que propone el proyecto de PDD.

Se recomienda incorporar los siguientes cinco (5) indicadores de resultado y sus respectivas metas trazadoras:

Metas Trazadoras

Indicador Línea Base Fuente Meta 2024

A 2024 disminuir a 13% la desnutrición crónica en la primera infancia en Bogotá.

Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años en Bogotá 17,6% en 2018 Secretaría Distrital de Salud (SISVAN). 13%
A 2024 disminuir a 12% el bajo peso al nacer en Bogotá a 2024 Prevalencia de bajo peso al nacer en Bogotá

13,5% en 2018

Secretaría Distrital de Salud (Estadísticas Vitales).

12%
A 2024 aumentar a 4 meses la duración mediana de la lactancia materna exclusiva en Bogotá a 2024. Duración mediana de la lactancia materna exclusiva en Bogotá 3,4 meses en 2018 Secretaría Distrital de Salud (SISVAN).

4 meses

A 2024 disminuir a menos de un caso por 1.000 nacidos vivos la incidencia de sífilis congénita.

Incidencia de sífilis congénita en la ciudad de Bogotá 1, 21 casos por cada 1.000 nacidos vivos en 2017 Secretaría Distrital de Salud

Menos de 1 caso por cada 1.000 nacidos vivos

Disminuir a 8% el exceso de peso en niños y niñas menores de 5 años en Bogotá a 2024. Prevalencia de exceso de peso en niños y niñas menores de 5 años en Bogotá 10,1% en 2018 Secretaría Distrital de Salud

8%


Recomendaciones en Seguridad y Convivencia Ciudadana:

  1. Plantear estrategias en relación con el manejo de delitos de mayor impacto (DMI por subsistencia y oportunidad, desmantelamiento de crimen organizado (hurtos), frentes de seguridad actualizada, manejo en TransMilenio, delitos cibernéticos y mediados por lo digital).
  2. Generar un centro de estudios criminológico que robustezca los análisis y la gestión de conocimiento, como eje estratégico, para visibilizar resultados; evaluar y ajustar acciones.
  3. Visibilizar el enfoque territorial multiescalar, desde lo barrial, pasando por lo zonal, hasta lo regional y no sólo verificar el tema de la conurbación con Soacha o los territorios de Paz.
  4. Diseñar estrategias de abordaje a las tensiones de conflictividades, violencias y delitos, que se presentan en la ciudad de manera histórica (convivencia barrial (ruido, música, excrementos, basuras, escombros), ausencia de mecanismos de resolución de conflictos, coexistencia de maneras de vida: jóvenes en parques, etc.), y estrategia de consumo responsable de alcohol y SPA, persecución al tráfico de armas, cacería a la ESCNNA. 

Sobre los indicadores: Se recomienda ajustar la meta a “reducir la tasa de homicidios a 6,63 por cada 100.000 habitantes”, en vez de a 9,9 por cada 100.000 habitantes.


Recomendaciones en Movilidad Sostenible:

  1. Presentar estudios de factibilidad que confirmen, o no, la necesidad de los 16 corredores viales y siete ciclorrutas como conexiones regionales y vías periféricas y proyectos en ejecución.
  2. Establecer cuál es la intervención que se pretende hacer en la carrera Séptima, ampliando la descripción de éste como corredor ecológico y su impacto en el acuerdo de cofinanciación Nación-Distrito del metro y troncales alimentadoras.
  3. Contar con estudios de factibilidad, antes de la decisión definitiva de inversión, de Proyectos Estratégicos priorizados) tales como: la red de metro regional, conformada por la construcción de la fase I y la extensión de la fase II de la Primera Línea del Metro hasta Suba y Engativá; el Regiotram de Occidente, y el Regiotram del Norte, estructurada y en avance de construcción. Cable de San Cristóbal construido y cable en Usaquén estructurado.
  4. Fijar en el proyecto de acuerdo una meta/indicador o proyecto sobre el desarrollo de una herramienta que consolide, analice y monitoree el transporte de carga y logística para Bogotá y la región.
  5. Priorizar acciones para peatones y ciclistas como mecanismos de viaje de menor contagio, y muy baja ocupación en el transporte público; las cuales pueden implementarse tanto durante la crisis de salud pública, como después de ella para alcanzar a ser una ciudad más sostenible.

Sobre los indicadores: Se recomienda incorporar los siguientes cuatro (4) indicadores de resultado y sus respectivas metas trazadoras.

Metas Trazadoras

Indicador Línea Base Fuente

Meta 2024

Mantener o mejorar la distribución modal de viajes en la ciudad en modos de viajes sostenibles.

Porcentaje de viajes en modos sostenibles: a pie, en bicicleta y transporte público masivo y colectivo (TransMilenio, TransMiCable, SITP Zonal, SITP Provisional). 74% en 2019 Encuesta de Percepción Ciudadana de Bogotá Cómo Vamos.

Al menos un 75% de la distribución modal de viajes en la ciudad es en modos sostenibles

Mejorar la percepción de calidad de los modos sostenibles. Promedio ponderado de calificación de modos sostenibles. 32% en 2019 Encuesta de Percepción Ciudadana de Bogotá Cómo Vamos.

Aumentar al 50% la percepción de satisfacción de calidad de los modos sostenibles

Reducir el número de personas fallecidas en siniestros de tráfico.

Porcentaje de reducción de personas fallecidas en incidentes de tráfico en 2024 respecto a 2019, total y diferenciado por género, edad y usuarios de bicicleta. Línea base: 2019 507 total, 68 ciclistas; dato preliminar

 

Secretaría Distrital de Movilidad

Reducir el 20% en el número de personas fallecidas en siniestros de tráfico diferenciado por 20% reducción en mujeres fallecidas

20% reducción en niños y jóvenes fallecidos 0% de aumento de muertes de ciclistas.

Reducir la incidencia del transporte público en el porcentaje de gastos de las familias más pobres.

Estimación del porcentaje de costo de transporte en el gasto total de familias que viven en zonas de estrato 1 y 2.

 

26% según cálculo de SDM con base en encuesta de movilidad 2019 Secretaría Distrital de Movilidad. Encuesta de Movilidad.

Reducir un 15% la incidencia del transporte público en el porcentaje de gastos de las familias más pobres


Recomendaciones en Hábitat: Las recomendaciones son en relación con el Plan Terrazas y el Banco de Materiales:

  1. Especificar las responsabilidades en la ejecución del programa “Plan de Terrazas” por parte del Distrito, para no delegar en los hogares beneficiarios aspectos técnicos y legales que superan su capacidad de actuación.
  2. Especificar la relación que puede tener el programa “Plan de Terrazas” con otros, como por ejemplo, el de reasentamiento de hogares y arriendo protegido.
  3. Especificar objetivos, alcances esperados y metas específicas en el plan piloto del programa “Plan de Terrazas”, y su relación con el banco de materiales.
  4. Incluir el programa “Plan de Terrazas” como parte de la Política Integral del Hábitat para que la iniciativa tenga continuidad.
  5. Definir indicadores que permitan determinar si realmente se está haciendo alguna diferencia en relación con la situación precedente tanto del déficit, a atender, como de las condiciones de pobreza, a ser superadas o, al menos, aliviadas.

Sobre los indicadores: Se recomienda incorporar los siguientes cuatro (4) indicadores de resultado y sus respectivas metas trazadoras:

Metas Trazadoras

Indicador Línea Base Fuente Meta 2024

Titulación de predios de origen informal a población vulnerable.

Número de predios titulados. 5.000 predios titulados en el anterior cuatrienio. Secretaría Distrital de Hábitat. 8.000 en el cuatrienio

Reubicación de familias ubicadas en riesgo no mitigable.

Número de familias reubicadas. 3.025 familias en riesgo no mitigable reubicadas en 2017. IDIGER – Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. 5.000
Mejoramiento de vivienda donde habita población vulnerable. Número de mejoramientos de vivienda gestionados. Secretaría Distrital de Hábitat.

5.000

Subsidios distritales complementarios a los nacionales para adquisición de vivienda nueva. Número de subsidios distritales de vivienda aplicados. 11.917 subsidios distritales de vivienda entre 2015 y 2018. Secretaría Distrital de Hábitat.

12.000 subsidios distritales de vivienda durante el cuatrienio

Al menos 3.000 de ellos en el Centro Expandido de la Ciudad


Recomendaciones en Medio Ambiente:

  1. Formular y ejecutar un Plan de Investigación Ambiental de Bogotá 2020- 2027 en temas de: calidad del aire, biodiversidad urbana y fuentes hídricas; incorporando iniciativas de ciencia ciudadana, instituciones académicas y empresas enfocadas en ciencia, tecnología e innovación.
  2. Priorizar programas específicos relacionados con la gestión de lo ambiental regional, integrada de lo urbano a lo rural; abordando de manera diferenciada los desafíos ambientales en los bordes norte y sur de la ciudad.
  3. Profundizar las propuestas hechas para la mitigación y adaptación de la ciudad a los riesgos derivados del cambio climático; especificando el alcance que pueden llegar a tener para enfrentar este fenómeno.
  4. Promover y reconocer cambios en la forma en que son declaradas, manejadas y recuperas las áreas protegidas urbanas, que son parte integral de la Estructura Ecológica Principal – EEP, previniendo conflictos comunes sobre la propiedad y la exclusión de diversos usos del suelo.
  5. Trabajar los desafíos ambientales desde el fortalecimiento de la cultura de los ciudadanos y los sectores productivos, para transformar sus patrones de comportamiento y producción, trascendiendo las acciones enfocadas principalmente en el reciclaje e incorporando principios y prácticas relacionadas con la economía circular.

Sobre los indicadores:

Se perciben las metas e indicadores propuestos como ambiciosos y difícilmente alcanzables. Se sugiere revisar y dar soporte basado en evidencia sobre la forma en que estos serán alcanzados.

Conozca el documento completo Aquí 

Documentos

Observaciones al proyecto de Acuerdo, Plan Distrital de Desarrollo…

Estas reflexiones fueron recopiladas durante los últimos meses en varias mesas de trabajo, con la participación de organizaciones y expertos en temas de ciudad. El ejercicio busca entregar recomendaciones al Plan de Desarrollo Distrital (PDD) en seis ámbitos temáticos: educación, salud pública, seguridad y convivencia ciudadana, movilidad sostenible, hábitat y medio ambiente.



Observaciones PDD 2020 (Text)

Opinión

Un contrato social

La Alcaldía de Bogotá entregó al Concejo el proyecto de Acuerdo que marcará la ruta de la ciudad en los próximos 4 años y, en este mes, se llevará a cabo su revisión y discusión.

Además de ajustarse a la coyuntura, tiene en sus prioridades a la población vulnerable: mujeres, niños, niñas, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad y lo relacionado con sus servicios.

Se trata de una apuesta por consolidar la ciudad– región, el desarrollo sostenible, así como el cumplimiento de metas de ciudad de cara a los ODS 2030.

Ante la emergencia sanitaria, un nuevo plan de desarrollo presenta retos y desafíos para la Administración. Lo que lleva a tener en cuenta las necesidades y prioridades ciudadanas.

Los resultados de nuestra encuesta de percepción dan cuenta que: salud (45%), empleo (43%), educación (38%), seguridad ciudadana y convivencia (31%), y movilidad y transporte (30%), son los cinco primeros temas claves de la ciudad que debería prestarle más atención la Administración.

En este sentido, con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, desde Bogotá Cómo Vamos y con expertos, revisamos la propuesta inicial de la Alcaldesa presentada al CTPD.

Bajo un trabajo colectivo, realizamos observaciones y hemos elaborado recomendaciones en movilidad, seguridad, medio ambiente, salud, educación, y hábitat; aporte que, en las próximas semanas, entregaremos al Concejo de Bogotá en una apuesta por la construcción colectiva de ciudad y de los desafíos que ahora se nos presentan.

Por: Omar Oróstegui Restrepo – Director de Bogotá Cómo Vamos

director@bogotacomovamos.org

*Columna de opinión publicada en el Diario ADN, viernes 8 de mayo de 2020

Noticias

5 temas de educación que debes conocer del Plan…

1- Tiempo Escolar*

Se espera que 65% de la matrícula esté cubierta por una estrategia de tiempo extendido, para lograrlo se busca:

  • Aumentar de 4% a 30% los estudiantes en jornada única.
  • Aumentar de 27% a 35% las estrategias complementarias del uso del tiempo en la escuela.
  • Ampliar los tiempos dedicados a las actividades pedagógicas, a las competencias básicas ciudadanas y socioemocionales en la jornada única efectiva.

*Aclaración: El Plan no incluye menciones explícitas a la diferencia en materia de tiempo entre la Jornada Única y la Estrategia Complementaria-Jornada Complementaria, la cual interpretó como una estrategia de contra-jornada.

2- Excelencia Docente

Se creará la Red de Innovación del Maestro que incluirá:

  • Nodos de Innovación de Maestros: espacios físicos para promover los  saberes y el intercambio de experiencias.
  • Lograr que 11.000 maestros participen en programas de formación (estudios post graduales a nivel nacional y pasantías a nivel internacional).
  • Implementar un “Sistema de reconocimientos e incentivos” para visibilizar y divulgar prácticas exitosas de maestras, maestros y directivos docentes.

3- Calidad de la educación

  • Se espera aumentar el Índice Sintético de Calidad Educativa:
  • Educación básica primaria (de primero a quinto), pasar de 6,32 a 7,15 puntos.
  • Educación básica secundaria (de sexto a noveno), pasar de 6,03 a  6,70 puntos.
  • Educación media (décimo y once), pasar de 6,89  a 7,52 puntos.

¿Cómo lograrlo?

Se implementará una “ruta de evaluación para transformar y mejorar” que  incluye la observación de los maestros y maestras y el acompañamiento desde una retroalimentación pedagógica. También, un componente de evaluación con los estudiantes para identificar sus talentos, fortalezas y debilidades.

4- Educación superior

Lograr la cobertura, calidad y pertinencia de la educación superior incluye metas como:

  • Acceso a 35.000 cupos en educación superior, priorizando estratos 1 y 2, egresados de colegios distritales o en condiciones de vulnerabilidad.
  • La Universidad Distrital Francisco José de Caldas generará 8.000 cupos en programas técnicos profesionales, tecnológicos y universitarios presenciales y virtuales.
  • Alianza con el SENA para promover programas técnicos y tecnológicos en los 4 centros de formación y desarrollo local en  Antonio Nariño, Kennedy, Usme y Engativá.
  • Crear el “Subsistema de Educación Superior del Distrito” para canalizar las estrategias de la Administración en materia de calidad, acceso y permanencia, pertinencia e innovación en la educación superior distrital.

5- Colegios en concesión

  • Se mantendrán las 22 instituciones educativas distritales que operan mediante concesión.
  • Se sumarán 15 nuevas instituciones a construir durante este período de gobierno.
Noticias

Así quedó el Plan de Desarrollo

El Plan de Desarrollo Distrital (PDD) que fue presentado por el alcalde Enrique Peñalosa es uno de los más ambiciosos de los últimos tiempos. Su inversión aproximada es de 96,1 billones de pesos; mientras que los de sus predecesores fueron de 61,1 billones de pesos (Gustavo Petro) y 35 billones de pesos (Samuel Moreno).

Pero así como el Plan de Desarrollo es ambicioso en su presupuesto, también lo es en su ejecución, por lo que su aprobación en el Concejo de Bogotá no fue tarea fácil. En el transcurso de la discusión del PDD se generaron posiciones encontradas en temas referentes a la venta de la ETB, los cobros por congestión, la tasa a los parqueaderos, los peajes urbanos y la desfinanciación del Plan, pues no se tiene claro de dónde van a salir alrededor de 30 billones de pesos.

Rendición de ponencias:
Se rindieron dos ponencias, una de ellas fue la de fue Venus Albeiro Silva Gómez quien aprobó el Plan de Desarrollo, pero con algunas modificaciones. El cabildante pidió eliminar del Plan los artículos correspondientes a los peajes urbanos, la contribución a los parqueaderos, la fuente de financiación por proyectos urbanos, el reporte de deudores, el certificado de antecedentes de obligaciones distritales, las modificaciones de la estructura administrativa, las facultades extraordinarias para la fusión o supresión de observatorio distrital, la utilización de vigencias futuras y la enajenación de la ETB.

A su vez, los concejales Diego Molano y Andrés Forero aceptaban el PDD pero modificando algunos artículos. Dentro de las modificaciones propuestas estuvo la eliminación de la contribución a los parqueaderos y la inclusión de un artículo que autorizaba el uso o destinación del suelo en las llamadas “zonas de concertación”, con el fin de brindar espacios territoriales para reinsertados en la localidad de Sumapaz. Este último fue negado por la Administración Distrital.

LOS PUNTOS DE DEBATE EN EL PLAN DE DESARROLLO:

SALUD:
Lo que no quedó
– La modificación de la EPS Capital Salud y su fortalecimiento a través de la enajenación o fusión de la entidad.
Lo que sí quedó
– La reorganización del sector salud: con la aprobación del acuerdo 076 de 2016 se pondrá en marcha un nuevo modelo de atención en salud, mediante una red integrada de servicios de salud distritales. Estos estarán conformados por subredes territoriales que se reorganizarán en el norte, centro oriente, sur y sur occidente de la ciudad. Lo anterior con el fin de mejorar el acceso a más de 1.5 millones de habitantes y disminuir diferenciales en morbimortalidad.

Todo un futuro frenteEDUCACIÓN:
Lo que sí quedó
– La creación de la Subsecretaría Distrital de Educación Superior para la coordinación, formulación y promoción de acciones de política pública en educación superior y formación para el trabajo y desarrollo humano.

– Bogotá contará con 30 colegios nuevos y 32 remodelados. Frente a estos proyectos se esperan alcanzar las siguientes metas:
• Aumentar la tasa de cobertura bruta a 100%
• Aumentar la tasa de cobertura neta a 95%
• Disminuir la tasa de deserción a 1,5%

MEDIO AMBIENTE:

Lo que no quedó
– Acciones frente al relleno sanitario de Doña Juana: concejales y expertos mostraron su preocupación por la falta de presencia en el PDD de un plan de contingencia de cara al relleno, puesto que solo cuenta con aproximadamente 6 a 7 años de vida útil para la ciudad.
Lo que sí quedó
– Recuperación y /o adecuación de 15 humedales y 5 quebradas dentro de Bogotá y la creación para el Instituto de Protección Animal del Distrito.
HÁBITAT:
Lo que no quedó
– Construir en la Reserva Thomas Van Der Hammen: aunque se aprobó el plan llamado “Ciudad Norte”, en el que se espera instalar a un millón de personas, construir vías, autopistas peatonales, transporte masivo, bicicarriles, entre otros; el Distrito no tiene vía libre para construir en la Reserva Thomas Van Der Hammen por ser un espacio protegido ambientalmente.
Es importante tener claro que para que la Reserva pueda urbanizarse, debe tener previa autorización de la CAR (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca) y además tener aprobación de urbanización en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Lo que sí quedó
– Los proyectos de restauración del Cementerio Central, el proyecto de renovación urbana Estación Central, San Bernardo (Tercer Milenio) y el Centro Comercial Metropolitano Manzana 22 San Victorino.

cultura recreacion y deporte ponchados en ciudad montesCULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE:
Lo que incluyeron los concejales:
– Sede para la Orquesta Filarmónica de Bogotá esta se incluyó en primer debate con el fin de darles un espacio propio al Filarmónica para potencializar sus actividades.
– Sede para la Cinemateca Distrital: Ciro Guerra, director de la película nominada a los premios Oscar “El Abrazo de la Serpiente”, se presentó en el Concejo para demostrar la necesidad de plasmar en el PDD la construcción de la nueva sede de la Cinemateca Distrital; por tanto está fue incorporada en el articulado.
Lo que sí quedó:
– La construcción y/o mejoramiento de 64 parques de todas las escalas descritas en el Plan con mayor especificidad.
– La construcción y adecuación de 75 canchas sintéticas.
– El mantenimiento y operación de 95 parques y escenarios de diferentes escalas.
INTEGRACIÓN SOCIAL/ MUJER:
Lo que no quedó
– Las casas de cultura de la comunidad afro: a pesar de la insatisfacción de la comunidad afro por falta de programas y por su exclusión en el articulado, no se plasmaron metas relacionadas a la permanencia de estas casas.
Lo que sí quedó:
– Construcción de 7 nuevas infraestructuras y dotación de 6 más, para la Secretaría de la Mujer: otro tema en el debate fue el bajo presupuesto para la Secretaría de la Mujer con sólo un 0,14% del total del presupuesto para los cuatro años.

SEGURIDAD
Lo que sí quedó
– Creación de la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia: como sector se modificó en el Plan de Desarrollo el acuerdo 321 de 2008, en donde se le otorgó la potestad a la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia de organizar el funcionamiento de las juntas zonales de seguridad y convivencia ciudadana de las unidades de planeamiento zonal –UPZ- para generar métodos efectivos en pro de la seguridad de los ciudadanos.

– Creación del Centro de Comando y Control: se compondrá por 4.000 cámaras de seguridad y drones de vigilancia.

Categoría movilidad Una ciudad vehicularMOVILIDAD
Lo que no quedó
– La contribución a los parqueaderos: consistía en cobrar una suma adicional para los usuarios de parqueaderos en la ciudad, con el fin de desincentivar el uso del carro particular.
Lo que sí quedó
– Los peajes urbanos
– El pago voluntario por libre circulación
Las anteriores iniciativas contribuirán en el financiamiento del PDD y sus tarifas tendrán que ser acordadas y aprobadas por el Concejo de Bogotá.
DESARROLLO ECONÓMICO
Lo que incluyeron los concejales:
– Consolidar el turismo como factor de desarrollo, confianza y felicidad para Bogotá región.
Lo que usted debe saber del Plan:
• El Plan de Desarrollo está desfinanciado alrededor de 30 billones de pesos.
• Se construirán 2 nuevos hospitales, 4 centros de urgencias y 30 centros de atención prioritaria.
• A 230.000 niños de 0 a 5 años se les ofrecerá atención prioritaria.
• Peatones y ciclistas contarán con 120 Km nuevos en ciclorruta y 3,5 millones de m2 de espacio público.
• El río Bogotá tendrá malecones arborizados y parques en ambos costados.
• Los Cerros Orientales se conectarán con el Parque San Rafael por medio de un sendero ecológico.
• Bogotá contará con 30 colegios nuevos y 32 remodelados.
• Se aprobó la enajenación de las acciones de la ETB para inversión social en planes y programas del PDD.
• 35.000 mil cupos para educación superior.
• 12.000 mil cupos en educación primaria y secundaria.

Noticias

La participación ciudadana en el Plan de Desarrollo

Hoy se inicia una nueva etapa en el futuro de Bogotá, ayer el Concejo aprobó el Plan de Desarrollo que será la hoja de ruta de la capital durante los próximos cuatro años. Y ahora ¿los ciudadanos cómo podemos involucrarnos y hacerle seguimiento al Plan de Desarrollo?

Para fomentar la participación, el Distrito aprovechó el uso de las nuevas tecnologías y las redes sociales para crear canales de comunicación con los ciudadanos. Es el caso de la plataforma virtual Bogotá Abierta que le permitió a la gente aportar ideas al Plan de Desarrollo. Se recibieron más de 20 mil aportes, que según su viabilidad, podrían incluirse en el Plan de Desarrollo. Sin embargo, nunca se dieron a conocer cuáles de estas propuestas quedaron incluidas en dicho documento.
de alto bogotax

Si bien este tipo de iniciativas han pretendido ser más incluyentes y participativas, no se deberían limitar al ejercicio propositivo. El Plan de Desarrollo no puede ser un saludo a la bandera, pues como ciudadanos tenemos el derecho y el deber de hacerle seguimiento al cumplimiento de las metas propuestas, a la ejecución presupuestal y al impacto en la calidad de vida de la ciudad.

Es así como uno de los retos para la Administración debería ser aprovechar plataformas como “Bogotá Abierta” y convertirla en una herramienta para que los ciudadanos conozcan el Plan de Desarrollo aprobado, los avances o retrocesos en el cumplimiento de las metas y la gestión de los recursos. Promover la gobernanza y la transparencia, incentivan al ciudadano a empoderarse e involucrarse de manera activa, haciendo suyos espacios de toma de decisiones y de seguimiento de la gestión pública, lo que le permitirá ejercer un control político más co-responsable e informado.

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